金坛茅山旅游度假区。茅管会摄

近期，江苏省旅游委员会公示《江苏省2020年度旅游度假区总体考核评价报告》，金坛茅山旅游度假区荣获省级第二，这意味着金坛茅山旅游度假区向高质量发展更进一步。

江苏省金坛茅山旅游度假区，位于常州市金坛区，规划总面积128平方公里，以优美的自然生态环境为基，以深厚的道文化底蕴为魂，成为常州对外展示推介的重要山水名片。

今年召开的中共常州市金坛区第十四次代表大会明确提出，未来5年，金坛茅山旅游度假区要努力创成国家级旅游度假区。站在新起点，度假区将紧紧围绕常州“532”发展战略和建设“美丽常州金坛样板”目标，牢牢把握“用好山水资源”的具体要求，把推动金坛跨越发展、快速崛起作为重要任务，聚力打造“常州长三角休闲度假中心最美窗口”，继续以“排头兵”姿态全力推动各项工作提质增效、争先创优，护航高质量发展。

凝心聚力 稳中向好创佳绩

据了解，江苏省金坛茅山旅游度假区连续多年在省级旅游度假区综合考核排名前列，经济社会实现跨越式发展，在建设“美丽常州金坛样板”和打造常州“文旅休闲明星城”中的地位显著。多年来，度假区紧紧围绕“两个加快”工作目标，牢固树立全域旅游发展理念，通过强化规划引领、完善基础设施、推进项目建设、丰富产品业态、构建产业体系、塑造旅游形象、推广茅山品牌等工作举措全力发展旅游业。

以全域视角规划引领形态开发。金坛茅山旅游度假区位于长三角区域一体化中心，去年底融入“南京都市圈”，高质量的形态开发为度假区承载项目入园、承担游客出游、保障项目运营、提升园区品质等起到核心支撑作用。今年上半年，度假区启动《江苏省金坛茅山旅游度假区旅游总体规划》编制，指导旅游项目策划，营造旅游环境氛围，落实规划用地布局；同时，围绕新一轮国土空间规划编制，续编包括《金坛茅山区域发展总体规划》《茅山旅游度假区核心区控规修编》及《茅山旅游度假区北部片区城市设计》等在内的多个重点规划，研究度假区管辖空间范围、区域协调发展、区镇融合发展、资源整合利用、控规编制范围、设施配套项目；通过规划构建生态保护体系、对外交通体系，明确城镇开发边界、土地利用范围，优化镇村发展布局。

以多元业态深入推进文旅融合。在常州“532”战略中，金坛茅山旅游度假区拥有文旅中轴、生态中轴的叠加区位优势。近年来，度假区精准市场定位，打造多元产品结构，建设重点文旅项目，不断提升市场竞争力。依据“道教名山，美丽景区”发展定位，度假区确立了融合中国“道文化”和“养生文化”的“道养”文化主题，提出“金坛茅山，道养江南”形象口号，创新构建内涵丰富、特色鲜明兼具差异化的“八重道养”IP体系促进旅游品质整体提升，形成与句容茅山文脉共享区域错位发展。同时，充分结合茅山地区优质生态、优势产业、深厚人文和地域特点，推动休闲、度假、亲子、康养、研学等顺应市场潮流，迎合游客需求的旅游产品创新发展。目前，度假区内有2家国家4A级景区、1家国家3A级景区和1家五星级乡村旅游区，包括展示茅山资源特色和地缘文化的东方盐湖城，以“花”为主题的花谷奇缘、以“野趣”为乐的茅山森林世界、亲近自然的茅山金牛洞以及一号农场、仙姑村、半边山下民宿村、茅山茶海、茅山颐园、茅山东岩精品民宿、金沙湾乡村俱乐部等多元产品业态，具备观光休闲、研学旅居、运动拓展、商务会奖、康养度假五大功能。今年以来，度假区打破“小而散”的短板，优化产品组合，实施“茅山综合旅游开发项目”，提升茅山旅游度假区产业类项目综合开发水平，其中，茅山国际会议中心已落地运营，明月湖度假酒店已开工建设；以用好“秀山丽水”存量地块资源和“用好盐、温泉”等特色资源为目标，持续打造高品质度假酒店和温泉康养项目。

以共建共享整合资源激发活力。合理有序释放茅山每一寸土地，有助于解决用地指标紧缺与土地利用粗放浪费的并存问题，同时以点带面助力乡村振兴。金坛茅山旅游度假区坚持“两山”理论，系统推进山、水、林、田、路、村治理，实施美丽乡村建设和示范园区建设，加大工矿挂钩土地和存量资源梳理盘活复垦力度。“十三五”期间建成仙姑美丽乡村，带动全村发展农家乐、民宿，村民经营户收入大幅提升；建成茶园面积2685亩，推动农旅融合发展；利用“绿野仙踪三十里”最美旅游公路“北中南”串联，实现美丽双村、美丽园区“上中下”联动，形成以点带面协同发展。土地整理方面，共完成4545多亩土地复垦，保障度假区重大产业项目和政府性投资项目落地开工；梳理出北部、南部片区共24个闲置项目和土地资源；把握存量土地的用地政策、产业政策，对标度假功能要求，招引特色鲜明的高品质文旅、酒店项目。今年以来，度假区加强与薛埠镇沟通，持续做好“危污乱散低”企业（作坊）出清整治和度假区全域土地复垦资源调查核准工作，以共建共享整合资源激发活力。

以“国创”推进带动全域提质升级。2019年，金坛茅山旅游度假区全面启动国家级旅游度假区创建工作。“国创”以来，度假区坚持“道养”理念，着力引进品位高、品质优、品牌强的旅游项目，提升改造已运营项目，重点补强度假功能；完成143块道路标识牌、43块全景导览牌安装以及6个道路节点旅游氛围营造工程；在度假区核心区打造旅游直通专线“绿野仙踪”巴士，提升便捷服务；打造金坛茅山智慧旅游系统，加快推进旅游信息化系统建设；以福地茅山旅行社有限公司为平台，联合4家主要景区发行“金坛茅山旅游年卡、联票”，上线“趣茅山”产品销售应用程序，促进景区、营销、服务一体化；搭建“两微一网一小一抖”新媒体矩阵实施网络平台，带动景区联合推广，合作主流媒体专刊报道；地推营销立足长三角重点城市，逐步辐射华东各地城市。2019年至今，通过举办各类节庆活动、高峰论坛、运动赛事及在高铁、高速、都市商业区硬广投放等形式，不仅打响了“金坛茅山”品牌，也让越来越多的人来到常州，来到金坛。今年8月，“金坛茅山道养文旅集聚区”获批常州市第一批现代服务业集聚发展示范区。

金坛茅山旅游度假区。茅管会摄

乘风破浪 砥砺前行谋新篇

目前，金坛茅山旅游度假区已基本形成全域推进、全面动员、全民受益的良好态势。“国创”工作得到进一步肯定，今年以来多批省内外单位前来考察学习。下一步，度假区将抢抓“长三角一体化”“南京都市圈”等重大战略机遇，解放思想、对标找差，团结拼搏、创新实干，以改革创新为动力，推动各项工作提质增效、争先创优，加快建设长三角文旅中轴，高标准打造体现国际风范、具有江南韵味、彰显独有特色的长三角休闲度假中心，努力做好高质量发展的金坛茅山答卷。

加强统筹规划。《江苏省金坛茅山旅游度假区旅游总体规划》突出“一座茅山、两种调性”理念，着重彰显道文化、盐主题；《金坛茅山区域发展总体规划》对外交通体系把握常州“532”发展战略长三角交通中轴建设，重点研究沪武高速茅山服务区移址新建、沪武高速S265薛埠互通、扬溧高速增设茅山东互通以及南沿江城际铁路、句茅线及苏锡常城际铁路西延设立金坛茅山站；上阮、仙姑村庄规划注重灵活合理利用相关土地政策进行产业布局，推进经营性集体建设用地入市，提高土地利用效率，提升乡村产业发展水平。

强化资源开发。把握“双循环”发展格局的趋势、机遇和挑战，深入挖掘茅山千年文化底蕴、道教养生、盐矿储藏等资源，以更高的定位打造旅游精品，积极招引有经验、有资金、有市场、有品牌并且能够升级业态、引爆产业集聚的文旅项目。全力招引一两个引爆市场的项目，形成对人才、资本、技术等旅游创新要素的磁吸效应。探索“旅游发展基金”招商，为大项目落地发挥积极的作用，在旅游宣传营销、旅游开发项目的补助上制定切实可行的奖励与激励政策。提升项目服务水平，深化重点项目挂钩，引导区内旅游项目优化方案细节、提升整体品质。牢牢把握生态红线、用地红线以及文旅项目不捆绑地产等政策底线，精准招引项目，精确释放资源。

深化文旅融合。放眼长三角，放大茅山良好市场前景优势，推进区域内文旅互容共进，共谋旅游线路，共办文旅活动，共塑文旅品牌，以融合化思维拓展文旅产业，侧重“旅游+农业、交通、文化、体育”融合带动，实现产品创新、产业壮大，延伸旅游产业链、价值链，做活全域旅游产业体系。顺应商业变革和消费升级趋势，不断培育新型消费，结合VR技术打造“茅山观妙台”；结合智能语音、重力感应、AR技术打造“乐道茅山主题登山道”；依托金坛非遗文化建设“金坛茅山云上非遗馆”，在云端打造多维立体文化空间；金坛茅山非遗商城也将同步上线，展示、品鉴、购买带动文旅消费。

抓牢“国创”契机。持续提升区内公共交通试运营、智慧度假区建设、旅游驿站和厕所建设等公共服务品质；加大宣传推广力度，将茅山道文化、盐文化、红色文化、非遗文化内涵融入旅游产品、创意旅游文创、创作精品演艺、策划旅游节庆，推动道养文化IP更加鲜明；加强疫情常态化防控和旅游安全监管；在强化文旅市场质量和安全监管上持续用力，引导涉旅企业合法、诚信、文明经营；强化与句容茅山现行对接机制，整合两地旅游资源，推行茅山一体发展。（徐敏华 周晔）

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