风雨送春归，飞雪迎春到。

虎年春节假期结束后第一个工作日，南京普降瑞雪。风雪挡不住赶路人，当天上午，我市召开深化作风建设优化营商环境推进会，动员全市上下以担当有为的精神风貌、踔厉奋发的干事激情，打造国际一流营商环境。

会议现场。南京日报/紫金山新闻记者 崔晓 摄

江苏省委常委、南京市委书记韩立明出席会议并讲话。她说，新一年南京工作要展现新作为。市委将聚焦“严作风优环境促发展”，以作风大提升、环境大优化推动发展大突破。服务企业要更及时，聚焦服务主题，丰富对接方式，实打实解决问题，更精准、更常态开展“服务企业·面对面”活动；联系群众要更畅通，进一步优化诉求渠道联通、前瞻预判、“先解决问题再说”等机制，着力解决好群众身边问题；项目突破要更务实，紧盯开工率、竣工率、转化率和实物工作量，大力推进产业项目，完善保障机制；改革创新要更争先，立足“一区一特色、一部门一主题”，开展改革创新攻坚争先；矛盾攻坚要更见效，突出制约高质量发展的历史遗留问题、信访难点问题、营商环境堵点问题，挂牌攻坚、精准拆弹；基层治理要更协同，坚持党建引领，促进共建共享，强化一线赋能，推动资源沉底到边、问题见底到边、矛盾化解彻底到边。

市委副书记、代市长夏心旻主持会议并就优化营商环境工作提要求，市人大常委会主任龙翔、市政协主席刘以安出席会议，市委副书记沈文祖作深化作风建设工作报告。

2021年我市深化作风建设工作取得哪些成绩、2022年有哪些任务？《南京市2022年优化营商环境实施方案》有哪些“新举措”“纯干货”？专家和市民、企业代表，对南京营商环境有哪些意见建议？各部门、板块和单位将如何落实《实施方案》？

记者在“虎年第一会”现场为您带来最新消息。

抓作风

2022年将坚持标本兼治

严防“四风”问题

以久久为功的决心韧劲

推动作风持续好转

今天的会议总结了2021年全市深化作风建设工作情况，部署了2022年任务，并为2021年度机关作风和行业作风建设先进集体、先进个人颁发奖牌、证书。

2021年，全市各级机关进一步提振精气神、提升执行力，持之以恒改作风、提效能、优服务，为全市“十四五”发展实现良好开局作出积极贡献。

坚定立场方向，持续深化政治机关建设。扎实开展省市机关“共学共建”活动，组织779批2.4万人次参加党史共学活动，议定落实共办实事项目368项。组织实施“支部建设年”等活动，推动机关干部把工作岗位打造成为干事创业舞台、为民造福平台、比学赶超擂台。

聚焦中心工作，有力推动经济社会实现高质量发展。“一网通办”“无感办理”等特色改革措施广受欢迎，“一件事一次办”改革被国务院作为优化营商环境典型案例，连续三年被评为“企业开办”指标全国标杆城市。

扛起责任担当，有效应对各种急难险重任务。应对禄口机场疫情期间，全市各级机关深化“三个一线”突击行动；79个市级部门挂钩全市114个村社，连续40天约6.5万人次深入社区一线，组织154名党员担任“抗疫先锋”突击队，在最紧要关头深入任务最重的禄口街道，为疫情防控最前线提供强有力支援。整治背街小巷200多条，打造特色街区26个，努力缓解停车难题，社会文明程度持续提升。

牢记初心使命，用心用情服务保障民生。深入推进“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，分层分类梳理确定并完成办实事项目1.2万项，组织开展“干部值守，社工过年”等暖心行动。

2022年，全市各级机关将重点做好四方面工作，以强烈的使命担当、优良的工作作风，勇担新使命、开创新篇章。

强化理论武装，夯实思想根基，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在走深走实中加强理论武装；在自觉自律中锤炼忠诚品格；在实干实绩中体现担当作为。

厚植民生情怀，办好为民实事，切实提升群众获得感幸福感安全感。保持同人民群众的血肉联系，问计于民、问需于民、问政于民；增强担当作为和履职尽责的能力本领，坚持做到群众有所呼、党员干部有所应；解决好群众关心关注的热点难点问题，持续用干部的“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

锐意改革创新，加强协同配合，在服务构建新发展格局中展现担当。助力高质量发展稳步提升，坚持不懈抓创新、促转型，更高水平抓改革、促开放；助力营商环境持续提升，最大限度激发市场主体活力和创新动力；助力服务效能持续提升，着力建设廉洁透明、便捷高效的政务环境和公平公正、成熟完善的法治环境。

坚持标本兼治，严防“四风”问题，以久久为功的决心韧劲推动作风持续好转。精准到位传导责任，切实做到件件有着落、事事有交代；严格高效执行政策，消除“中间梗阻”，打通“最后一公里”；科学开展评议监督，切实形成从发现问题到整改落实的工作闭环。

优环境

“2022年实施方案”

向堵点、难点“亮剑”，

116项工作任务

均达到全国领先水平

作风就是战斗力、环境就是生产力。

近年来，我市积极贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，连续三年出台优化营商环境100条政策，获得了市场主体的广泛好评。

为进一步打造国际一流的营商环境，争取纳入国家营商环境创新试点城市，经过深入研究和反复讨论，市委市政府近日印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》。

据介绍，《实施方案》分为总体要求、目标原则、主要任务和组织保障四个部分，围绕“一个目标”、“四更原则”和“六个环境”，全方位、多层次提升我市营商环境系统性竞争力。

“一个总目标”

打造“市场主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境，争取纳入国家营商环境创新试点城市。

“四更原则”

更高标准对标国际一流水平、更深层次推进系统集成改革、更大限度降低企业综合成本、更强力度保障市场高效运行。

“六个环境”

整体实施方案的重点部分，分别是打造友好便利的投资环境、高效便捷的政务环境、公平透明的法治环境、包容有序的开放环境、优质普惠的要素环境、活力充盈的创新环境，共28个方面的具体内容，细化为116项工作任务。

据悉，今年我市营商环境政策采用“文件+任务清单”的形式，和国家创新试点、省提升计划文件保持一致性。116项工作任务均达到全国领先水平，尤其是建立政策服务场景化实施细则制度、深化“先解决问题再说”机制、持续发布城市机会清单和产业地图等七个方面的改革创新举措走在全国前列，体现了我市敢于向堵点、难点“亮剑”的勇气和持续推进自我革命的决心。

据分析，《实施方案》坚持统一性与特色性、继承性与拓展性、紧迫性与长期性相结合，体现了鲜明特点。

坚持统一性与特色性相结合方面

对标国家、省营商环境创新试点先进举措，逐项分析研究，推动在我市落地落实，确保“规定动作不走样”。同时立足我市实际，提炼利企便民改革实践，推出具有鲜明南京特色的政策举措，争取“自选动作出亮点”。

坚持继承性与拓展性相结合方面

跟踪我市优化营商环境三个100条落实情况，对市场主体获得感还有待提升的举措进行优化。深入研究美国、新加坡等发达国家、北上广深杭等先进城市经验，在学习借鉴的基础上推进政策“本土化”，打造城市“差异化”优势。

坚持紧迫性与长期性相结合方面

聚焦国家营商环境评价反馈问题和企业反映强烈的难点、堵点，出台了一系列措施；加强制度建设，强调政策的连续性和长期性，打造稳定、公平、可预期的营商环境。

会上还发布“宁企通”惠企综合服务平台。

“宁企通”平台是我市为进一步助企纾困、优化营商环境而建设的惠企综合服务平台，具有“惠企政策一站汇聚、惠企服务一屏推送、惠企事项一次办理、惠企资金一笔拨付、惠企兑现一网监管”等“五个一”特色。

目前，平台已汇聚市区两级各类惠企政策169条，惠企事项441个，可实现惠企事项市区联动、一站受理、精准推送，协同审批，在省内外处于领先位置。平台的正式运行，将有效解决企业惠企政策了解难、惠企事项办理繁、惠企资金落实慢等问题。

为确保“宁企通”平台充分发挥“集成直达”“精准高效”的惠企功能，落实市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署要求，全市各级各部门将加快服务变革、管理变革和流程再造，做到惠企政策“应上尽上”“协同办理”。在全市上下的共同努力下，“宁企通”平台将全力建设成为全国知名、全省领先、企业认可的南京政务服务新品牌，为激发全市企业发展活力，争创全国最优营商环境城市做出更大的贡献。

促发展

南京营商环境

升级迭代、出新出彩，

让广大投资者和市场主体

安居乐业

南京营商环境如何进一步优化？“推进会”邀请专家建言献策。

上海前滩新兴产业研究院院长何万篷通过视频形式参会

他说，春节假期后的第一个工作日，南京就专题研究优化营商环境，让人非常感佩。“虽然不能到现场，无法面对面，但是真切、强烈地体会到南京系统性持续跃升的动感和张力。”

何万篷指出，南京软要素富集、硬核产业发达，职能部门谦虚谨慎、低调务实，千方百计让企业受惠，给他留下了深刻印象。尤其是“南京场景”，新场景、高级场景、复杂场景、多跨场景，相对齐全、相互触发，这是南京的比较优势。

何万篷认为，好的营商环境，要接“四口气”——接地气、接天气、接洋气、接人气，即市场逻辑、政策逻辑、国际逻辑，以及人和人交互的社会逻辑。

其中，市场逻辑排第一位。南京的营商环境，包括制度供给和服务设计，都鲜明地指向微观主体，指向企业和企业家。南京的一系列政策能用、好用、管用。

结合对纽约、伦敦、巴黎、东京、迪拜、新加坡等地营商环境的研究，何万篷还介绍了营商环境最新理念及前沿趋势，对南京优化营商环境提出建议。

何万篷表示，卓越的环境成就卓越的企业、卓越的都市。南京文化底蕴深厚，和现代技术、商业文明交相辉映，是一座大踏步行进在新征程上的大都市，正书写着现代化的新篇章。南京的营商环境升级迭代、出新出彩，一定可以让广大投资者和市场主体喜闻乐见、安居乐业。

作风建设、营商环境怎么样，市民感受最直接。

市民代表、市作风建设监督员、江苏镜见兴律师事务所负责人袁胜寒

他说，他是土生土长的南京人，从一名打工者成长为一名律师事务所主任，是南京宜居环境和营商环境不断优化的见证者、亲历者和受益者。和大多数市民一样，他深切感受到，在市委市政府的坚强领导下，南京持续深化作风建设、建设人民满意政府的导向日渐明晰，步履日趋坚定，成效日益彰显。究其原因，就是党委政府真重视，接续推进；各级机关作风真转变，精益求精；作风监督真管用，务实高效。

袁胜寒同时指出，随着时代发展和社会进步，群众对服务型政府的期待也越来越高，精细化、人性化要求越来越强烈，需要我们不自满、不停步、再努力。要把握新需求，全面提升服务水准；要强化窗口端，全面优化一线服务；要重视合规性，全面推进法治建设，把南京打造成为创新创业创造的首选地、新高地。

营商环境好不好，企业最有发言权。

企业代表、南京乐金麦格纳易驱动汽车零部件有限公司法人代表金钟熙

他通过视频形式表示，南京乐金汽车零部件有限公司是2016年1月在南京经开区成立的韩资企业。2021年4月，因公司业务范围拓展，企业新成立南京乐金麦格纳易驱动汽车零部件有限公司，将电机业务调整到这个公司。

金钟熙说，南京是一片投资兴业的热土，营商环境建设水平稳居全国先进城市前列。南京市鼎力支持企业的发展，竭力为企业提供持续稳定、持久安全的发展环境，也及时推出诸多激励政策。公司成立一年后，在南京市相关部门的指导下，公司汽车零部件智能生产车间获批“省级示范智能车间”。去年禄口机场出现疫情后，南京市第一时间组织医护人员，上门帮助企业完成对所有员工的核酸检测工作，相关部门多次实地指导公司仓库做好进口货物的防疫工作。整个过程，公司没有因疫情停产一天。

金钟熙还就韩国技术人员入境、进口设备通关等提出企业的诉求、期望和建议。

金钟熙表示，韩国有句话叫“雨后地更坚”。疫情终将消散，在南京市委市政府的关心扶持下，他们将全力以赴谋求发展，争取早日成为全球新能源汽车产业链零部件领域的冠军企业。

政策的生命力在于执行。

推进会上，玄武区还重点围绕加强和改进作风、基层减负进行表态；

栖霞区重点围绕对企业保障作服务承诺；

市市场监管局（知识产权局）重点围绕《实施方案》任务清单举措作服务承诺；

南京供电公司重点围绕《实施方案》任务清单举措作服务承诺。

全市其他板块还重点围绕加强和改进作风、基层减负、优化营商环境的思路举措作书面交流，市规划资源局、市商务局、市法院、市工信局、市人社局、市建委、市政务办等围绕《实施方案》清单内容作书面服务承诺。

推进会还发布了20个2021年度优化营商环境工作创新优秀案例。

以虎虎生威的雄风“抓作风”，

以生龙活虎的干劲“优环境”，

以气吞万里如虎的精神“促发展”。

今天的会议，是一次推进会，更是一次收心会，一次开工会。

全市上下将紧扣“扛起新使命、谱写新篇章”主题主线，塑造队伍新形象、打造发展新环境、展现干部新作为，为担当“三大光荣使命”提供坚强保障。

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