江苏海安市曲塘镇罗町村航拍图。罗町村供图

“子女都外出就业，我年纪大了，已无力再种地。”这是江苏海安市曲塘镇罗町村七旬老人徐开君心头的一块石头。如今，这块石头落地了。“我家每年土地流转租金4000多元，我在村集体农场打工还有7000元的收入。”老人说，这都得益于“有事好商量 ”。

民生无小事，老百姓的事儿怎么解决，不是哪一个人说了算。党的十九大报告提出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”近年来，海安市开展“有事好商量”协商议事活动，不仅实现了协商议事村村覆盖、村村开花的局面，还摸索出了“有事好商量”协商议事工作的“海安模式”。

通过多年积极探索，海安市依托“有事好商量”平台，在改善民生实事、社会治理难事等方面架起了与群众的“连心桥”，解决了一大批民生难题，不断增强着老百姓的幸福感和获得感。海安市委还专门出台文件，明确将协商议事工作纳入市委党建工作重要巡查内容，目的就是要把群众身边事办好、办实。

群众的事 由群众商量着办

罗町村有人口3840人、耕地2800多亩，由人口老龄化导致的种地难已经成了当地面临的现实问题。今年3月份刚调到曲塘镇环境整治办工作的景圣忠，此前是罗町村党总支书记。“村里老年人超过70%，有劳动能力的大都外出就业、务工了，留守在家中种地的都是七八十岁的老人。”他说。

徐开君老人介绍，大家伙为此联名要求村委会组建农业合作社，将各家各户的土地进行流转集中耕种，一方面解决村民种地难问题，另一方面确保村民的基本收益。怎么解决？景圣忠为此多次召集村民代表、辖区政协委员及有关部门召开“有事好商量”协商议事会。

“议题很明确，就是根据群众意愿，共同商讨‘组建小型合作农场解决责任田无人耕种问题’。”景圣忠告诉记者，经过走访村民和实地调研，经报镇党委批复，村里成立农业合作社，将村民的耕地集中流转并组建了家庭农场。如今，村民们不种地也能保证收益，像徐开君一样在农场打零工的村民有50多人，每人每天收入不低于50元。

从协商议题到最终拍板，用了不到4个月时间，老百姓如愿将自家的耕地流转了出去。让村民没有想到的是，村集体农场营利后，集体收入增加了，村里各项配套设施也日渐改善，大家每年还有些分红收入。

既要讲规则 也要讲乡情

“河道生态改造是好事，但我家种在河边的蔬菜怎么办？孩子们还指望着回来带些新鲜蔬菜吃呢！”3月22日，在海安市城东镇品建村协商议事室，7组村民代表许金涛直接发问。当日，品建村召开“有事好商量”议事会。

“河道两侧有不少人家都种了蔬菜，多少也应给点青苗补偿。”“河道北边的村民早就拆迁了，土地属于集体所有，不应有补偿。”原来，品建村友谊河道要进行治理，村民常年在河坡种植蔬菜，大家伙对于青苗补偿意见不一。在此次议事会上，尽管大家你一言、我一语，但整个过程没有一点争吵，反而在融洽的气氛中说出了各自的想法。

站在群众视角看问题，既要讲规则，也要讲乡情。眼下，友谊河生态河道治理开工在即，前期已经进行了清淤、打桩、护坡等工序，总不能因为青苗补偿问题遭到耽搁。村民们明白，河道治理事关居住环境的改善，最终达成了一致意见：友谊河河南坡面种植按照过去划分的“底册”，给予一次性青苗补偿，河道整治后统一绿化，不得再次种植；友谊河河北各组村民均已拆迁，河北坡面种植由相关村民自行清理，不予补偿。这一结果也得到了许金涛等村民代表的认可。

记者注意到，将“有事好商量”与解决历史矛盾问题相结合，聚焦群众急难愁盼的烦心事、利益相关的闹心事，已经成了品建村近年来常态化的工作。

近些年，品建村党总支书记姜小亮时常带领村干部、村民代表到村组走访调研，收集民情民意，先后解决了全村修路、造渠、生态河道建设等民生实事。“作为基层干部，我们要关注事关群众利益的事，群众的事同群众多商量。 ”姜小亮说。

避免一商了之 建立长效机制

通过“有事好商量”平台解决实际难题的还有雅周镇东夏村。“不足一年时间，我们的幸福感大大提升。”村民汪保志告诉记者。曾经，道路不畅、河道不通等问题困扰着村民。“现在不一样了，新铺的水泥路宽敞平坦，到了晚上有路灯照明，村民们沿着新整治的河道散步，很是惬意。”他笑着说。

群众有期盼，就得有回应。“村居环境怎么改？资金又从哪里来？”雅周镇党委副书记、政协工委主任苗德强介绍，东夏村是中组部“红色村”试点村，根据建设红色美丽村庄振兴试点要求，雅周镇党委、东夏村村委召集了辖区政协委员、村民代表、相关部门及村干部走进“有事好商量”协商议事室，共商共议“红色村”发展振兴，助推美丽乡村建设。

东夏村去年这次议事会形成了三个方面的建议清单：一是采取村统筹“按户定时定点定农作物”种植，进一步提高村民种植经营收入；二是实施村容村貌净化绿化亮化美化工程，让老百姓实实在在地享受到“红色村”建设带来的幸福感；三是广泛深入开展“红色村”宣传工作，充分调动村民作为主人公和最终受益者参与“红色村”建设的积极性和主动性。

民事民议，协商解决。不过，为避免一商了之、一议了事，雅周镇政协工委提出，建立政协委员与东夏村“红色村”建设长期结对帮扶机制，要求政协委员定期走访东夏村“红色村”项目建设现场，及时给予意见和建议。同时，建立微信协商议事联络群，村干部在项目实施过程中遇到疑难问题可以随时向政协委员求助，使政协委员为红色东夏村发展振兴发挥切实有效的持续作用。

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