专业巡防队伍在重点部位开展武装巡逻。淮安市公安局供图

近年来，江苏省淮安市公安局按照社会治安防控体系建设部署要求，着力构建立体多元、攻守兼备、因情而变的“进攻型”社会治安防控格局，实现了案件总量、重大群体性事件、重大安全事故下降，见警率管事率、打防管控能力、群众安全感满意度上升的“三降三升”目标。

党政统领建设，擘画最优“建设蓝图”

社会治安防控体系建设是一项系统工程。淮安市委市政府将社会治安防控体系建设纳入全市“十四五”规划和市政府年度重点工作，市委主要领导专门就社会治安防控体系建设作出重要批示，市委政法委将治安防控体系建设纳入高质量发展考评，形成正向激励导向，推动治安防控体系建设工作落到实处。

同时，淮安公安将防控体系建设有效融入市域社会治理现代化建设、文明城市创建等全市重点工作。市委政法委、发改委统筹规划社会治安防控体系建设项目，财政、交通、住建等部门积极参与，先后投入10.31亿元资金，强化公安检查站、警务工作站、智能感知体系、网安警务室、九大应用模块升级改造等重点项目建设。

此外，淮安市公安局专门成立“一把手”为组长的领导小组，制定具体实施方案，围绕圈层查控、单元防控、要素管控和基层基础等重点建设项目，提出建设目标，细化分解任务，明确责任警种，期间，多次召开交办会、推进会，查找分析不足，会商解决问题，确保各项建设任务按步有序推进。

织密防控网络，架设最灵“感知雷达”

在社会治安防控体系建设过程中，淮安公安坚持将防控基础网络建设摆在首位，按照“灵敏感知、精准掌控”目标，围绕地面、空中、水域全方位布局，织密立体化、数字化、智能化科技防控大网。

2021年10月5日，两名在周边城市实施多起盗窃车内财物的嫌疑人，沿G25国道逃窜，进入淮安境内后即被智能防控网络捕捉，淮安公安迅速锁定嫌疑车辆，当晚便在涟水县五岛湖公寓地下车库将二人抓获。

淮安公安依托公安检查站、治安卡口、警务查报站、警务工作站、巡区巡段、“135”快反圈、武装巡逻组等防控支点，构建环市、环城、环核心区三道地面防线；在水面，依托全市水域节点船闸，设置12个水上公安检查站，围绕省际、市际水域通道，布设19处移动检查点，并搭建“淮水安澜”水上防控实战平台，全面加强涉水要素治安管理和水面视频巡查。空中则依托一流的警务云数据中心，通过数据联盟、社会共享等方式，搭建六道数据天网，打造立体化、全方位、广视野视频覆盖体系，有效提升数据汇集能力。

做精专业队伍，打造最利“防控尖兵”

“早晚都能看到警察巡逻，有了他们，我们开门市就踏实多了。”张先生在淮安文庙经营古玩生意多年。每天都能看到巡逻民警后，张先生发现，现在市场再没有溜门撬锁的情况了。

“加强显性用警，最大限度地屯警街面，让群众时刻感受到警察就在身边。”淮安市公安局巡特警支队支队长陈宏波说，他们围绕专业化、社会化、智能化目标，充分整合巡特警、交警、派出所、警务站、武警等力量，组建专业巡防队伍，建立市局、县分局、派出所三级巡防体系，在巡区重点部位设置若干必巡点，实行“亮声+亮灯”“平面+立体”“定点+流动”的勤务模式，实现棋盘式布警、网格化巡逻，淮安主城区重点部位见警率提升了20%，警情处置时间缩短1/3。

在此基础上，淮安公安全面组建警格防控队伍，推动全市598个警务区和5589个网格“警网融合”，每个警格配备1名民警和3名辅助力量，开展信息采集、基础管理、社区巡防等工作。同时，成立全国首家实体化市级公安社会动员中心，创新“淮上义士”社会动员品牌，成立21支“淮上义士”联盟队伍，10余万名群众参与群防群治工作，协助电诈预警劝阻6900余起。

此外，淮安公安还向数据要警力、战力。组建大数据“必达”、巡特警“巡鹰”等64支数据赋能战队，围绕实战需要开展研判分析，形成情报产品，及时推送路面巡逻警力。5月14日凌晨，根据数据战队推送研判信息，汇通警务站巡防队在大治西路现场抓获2名采取撬锁方式盗窃路边商店的犯罪嫌疑人，查获盗窃财物价值约5000元。

优化打防体系，释放最大打击效能

今年3月以来，淮安城区盗窃电动自行车电瓶案件出现多发势头，巡特警部门及时调整巡逻重点，加大巡逻频率和盘查力度，同时将信息推送市局合成打击中心，通过中心各警种部门合成作战，成功捣毁一个盗窃团伙，将涉嫌盗窃、销赃的6名犯罪嫌疑人全部抓获，连带破案20余起，追回被盗电动车、摩托车17辆，确保了社会面持续平安稳定。

近年来，淮安公安坚持以打开路、以打促防，构建“睿侦”合成侦查新模式，组建合成打击中心，推行侦查中心、反诈中心、配侦中心“三合一”运行，刑侦、网安、经侦、打击整治专项办等实战警种合署办公、紧密融合，形成了信息资源整合共享、优势互补、整体联动的合成作战新体系。今年以来，中心通过数据研判形成各类线索418条，成功破获九类黑恶案件393起，15起现行命案全破，破案率连续7年保持100%，先后攻克5起命案积案，传统侵财案件、电网诈骗案件破案数同比分别增长32.9%和9.2%。

同时，针对传统巡防瓶颈问题，淮安公安创新建立以巡逻防控中心为龙头，以数据、情报为引领，以巡防支点、巡特警可视化实战平台、智能感知网为支撑，以数据赋能、指挥调度、武装巡逻、便衣查证、处突专业力量为抓手的“睿剑”现代巡防体系，实现了 “防控精准、反应快速、联动高效、智能管理、保障有力”现代巡防格局，推动智慧巡防提档升级。今年以来，全市巡防抓获违法犯罪嫌疑人1726名，刑事案件、“两抢”案件、盗窃案件同比逐年下降，成功处置26起重大警情。（王峰 黄毛毛） 

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