优化营商环境，法治是前提，服务是关键。江苏省淮安市烟草专卖局以服务地方经济社会发展为目标，不断改善市场监管方式，优化行政许可服务，助推地方经济社会高质量发展。

专卖人员对符合“首违不罚”情形的卷烟零售户开展行政提醒。淮安烟草供图

包容审慎监管，激发市场活力

“真的不处罚么？”卷烟零售户张大姐略带疑惑地问。

“你的违法行为轻微，且未造成不良影响，又是初犯，本次不作行政处罚。”稽查员解释道，“有时间多关注我们的官方网站，了解烟草相关法律法规，避免下次在不知情的情况下发生违法行为。”近日，淮安市烟草专卖局稽查员对符合“首违不罚”情形的卷烟零售户开展行政提醒。

“我们一直积极探索‘法治化、标准化、规范化’的市场监管新模式，在全市范围内打造更加包容审慎的执法环境，激发市场主体活力，提升市场主体对行政执法工作的满意度。”淮安市烟草专卖局案件审理室主任刘宏伟说。

据了解，淮安市烟草专卖局长期坚持处罚与教育相结合，聚焦解决“一刀切”执法、机械执法、粗暴执法、随意执法、任性执法等执法问题，注重人性化执法、理性执法、柔性执法，维护市场秩序，打击违法失信行为，营造稳定公平透明的营商环境。

图为2022年查获案件的涉案卷烟。淮安烟草供图

立足本地市场，侦破大案要案

淮安市烟草专卖局秉持“守土有责、守土担责、守土尽责”的责任担当，立足本地市场，重点聚焦违法大户治理、重点领域管控等方面，不断畅通信息渠道。

“我们不断优化多部门协作机制，坚决遏制假私非卷烟高发势头。”淮安市烟草专卖局稽查中队长周宇解释：“在情报收集、处理、反馈等方面不断加大投入力度，号召广大群众和消费者参与到市场监管中来，不断拓宽案件情报来源，共同维护市场秩序。”

近年来，淮安市烟草专卖局始终保持打假破网和市场监管高压态势，多次开展“利剑”“飓风”“铁拳行动”等专项行动。据统计，2022年以来淮安全市查获涉烟违法案件835起，涉烟违法卷烟数量1486.75万支，案值1448.09万元，5万元以上案件61起。2022年“1·19”案件现场查获涉嫌违法违规卷烟65个品规4745条，案值112.1万元，有效震慑不法分子，取得良好的市场整治效果。

图为烟草窗口工作人员指导前来办证的群众网上申请。淮安烟草供图

缩减办结时限，提升办事效率

淮安市烟草专卖局从优化行政审批流程入手，提升行政许可效率，切实为办事群众提供更加便捷高效的服务。

“今年，我们结合工作实际，将‘缩减办结时限’作为优化营商环境、提高便民服务水平的工作目标之一，在申请人提交的材料齐全的情况下，承诺办结时限由5个工作日缩减为4个工作日。”淮安市烟草专卖局行政审批中心烟草窗口负责人说。

淮安市烟草专卖局从提升服务效率、聚焦百姓急难愁盼等多方面下手，推行“互联网+行政许可”、行政许可“好差评”等措施，让群众“少跑腿”，进一步提升政务服务质量，切实打通为民办事“最后一公里”。（乔文）

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