夏至时节，长江南京段上一艘艘船舶有序穿梭，渡口码头一派繁忙景象，两岸景色绿意盎然……经济与生态齐飞，黄金水道加速释放新效能。

在这条绵延百公里的扬子江干线上，处处有南京海事局“红色先锋”们忙碌的身影。

今年以来，南京海事局党委全面有效运行江苏海事局高质量党建指标体系，以深化党建和业务深度融合为抓手，以建设人民满意南京海事为目标，以高质量党建引领高质量发展，持续为服务长江航运高质量发展和南京建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献海事力量。

南京海事局召开高质量党建指标体系运行推进会。南京海事局供图

用活红色资源 夯实思想根基

求木之长者，必固其根本。坚持党的领导，加强党的建设，始终是海事事业发展的“根”和“魂”。在运行高质量党建指标体系过程中，南京海事局党委牢牢抓住政治思想建设这一“牛鼻子”，持续锻造党委过硬的政治能力。

“我们始终以建设人民满意南京海事为目标，全力激发高质量党建引领高质量发展的强劲动能，助力长江经济带建设和长江航运高质量发展。”南京海事局党委书记邓振钢说。

今年3月，南京海事局党委印发《落实高质量党建指标体系 打造高质量党建示范样板实施方案》，创新提出“1+3+6”的示范样板建设工作部署，明晰28项具体工作举措，并通过“集中学习+宣贯解读+现场答疑”等方式召开推进会，发出高质量党建创建行动的“动员令”。

具体工作实践中，南京海事局党委聚焦党的政治建设这一根本，努力提升基层党建工作质量，打造高质量党建示范样板，不断推进南京海事党建工作走在江苏海事系统前列。

一方面，深化学好用好新思想“第一议题”机制，通过“集中学习+自主学习”“专章研究+节选交流”“线上点赞收藏+线下阅读共享”等方式，提升政治理论学习效果；另一方面，活用雨花台烈士纪念馆、渡江胜利纪念馆、梅园新村等本地红色资源，组织开展多种实景课堂教学，引导党员干部知史爱党、知史爱国。

在持续不断的政治引领、思想浸润下，全局党员干部的政治信仰更坚定、思想根基更牢靠、大局意识更牢固，凝聚起磅礴的奋进力量。

南京海事局大厂海事处党支部党员突击队。南京海事局供图

构筑坚强战斗堡垒 营造干事创业氛围

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。

为持续加强党支部标准化规范化建设，南京海事局党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重挖掘基层党支部党建工作特色亮点，完善更新《南京海事局党支部标准化手册》，探索形成可复制、可借鉴、可推广的“优秀基层党建工作案例”，利用党委、支部、党员三级工作机制，不断构筑起基层党组织的坚强战斗堡垒。

“我们建立了支部党建工作‘月报告+季汇报+年总结’制度，及时掌握支部高质量党建指标体系运行成效，不断提升基层党支部组织力。”南京海事局党群工作部（纪检监察处）主任王鑫表示。

据介绍，在此基础上，南京海事局党委印发了进一步规范党建联盟运行工作制度，规范党建联盟筹备组建、日常运行、考核评估等各项机制；编制《“十四五”干部和人才建设规划》，着力打造结构合理、素质优良的人才聚集高地；以党员干部为重要支柱，印发“四化”建设实施方案……一系列方案规划的出台、推进，使基层党建工作迸发新活力、呈现新气象。

不仅如此，南京海事局党委还通过开展多种形式的党团活动，加强党员干部群众理论教育和能力建设，全力锻造“四化”海事队伍，激励海事青年党员干部充分发挥表率作用，在各种急难险重的工作任务中冲锋在前。

“我真切地感受到党和人民对我们青年的呵护与期待，我要将学习成果转化为为民服务的不竭动力和工作成效，努力让局党委的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。”5月10日，南京海事局党委在组织团员青年集中收看庆祝建团百年大会直播后，南京新生圩海事处青年党员曹志远说。

营造干事创业良好氛围，更要涵养风清气正的良好政治生态。

“抓好党风廉政建设工作是打造高质量党建示范样板的重要内容，我们要善于用廉洁文化凝心聚力，营造风清气正的干事创业氛围，努力为海事发展注入强大精神力量。”南京海事局纪委书记周志元表示。

据介绍，多年来，南京海事局党委以“守航百里 船行如歌”文化母品牌为支撑和牵引，积极打造廉政文化品牌，六个海事处形成“一处一品牌”格局，近年又孕育形成“大海清风”“苏心水芙蓉”“护桥卫士”等3个新品牌，充分发挥文化的生命力和感染力。

南京长江四桥船流有序。南京海事局供图

党建业务深度融合 多方共建共治共享

守护水上交通安全、畅通，服务人民群众便捷美好出行，是海事部门的职责所系。

近年来，南京海事局党委牢牢把握“党建引领基层海事治理”方向，以党建融合凝聚各方力量资源，推动多个“硬骨头”的解决，着力构建“共建共治共享共赢”的水上交通和环境治理新格局。

地处扬子江头的乌江河口水域，上接马鞍山，下联南京，内通安徽和县乌江船闸，通航环境复杂。长期以来，非法浮吊盘踞、小型船舶扎堆聚集、进出闸船舶无序逆行三大监管顽疾，严重制约着船舶航行安全。

为此，南京梅山海事处党支部牵头，联合芜湖慈湖海事处党支部和长航公安南京江宁、马鞍山派出所党支部，成立长江干线首个省界交汇水域党建联合体——“服务宁马交界水域航运高质量发展党建联盟”。

党建联盟以船闸、码头和航运企业为节点，形成联合治理圈。他们联合制定进出闸船舶信用管理规范，开发应用“滁河通”App等，通过“力量融合+信用管理”，一举全部清理掉历史遗留浮吊船，实现辖区浮吊船动态清零，规范了乌江水道通航秩序，打造了一个交界水域安全治理新样板。

同样存在通航环境复杂问题的还有长江南京、镇江、扬州的交汇区水域。该水域属于长江干支流交汇水域，地理位置特殊，水域管辖权复杂，船厂、危险品码头、锚地等通航要素密集，船舶会遇、靠离泊、抛起锚等行为频繁。

为保障这一水域航行安全、水域清洁，南京龙潭海事处党支部吸纳17家单位牵头成立“宁镇扬交汇区安全与生态党建联盟”。以党建联盟为纽带，对该水域的水上交通安全治理打出“组合拳”，有力地解决了该水域小型危化品船舶非法聚集停泊等问题。

在南京栖霞锚地管理上，过去也存在不足和短板。今年以来，南京海事局以“打造全国内河危险品锚地管理示范样板”为目标，研究确立了“党建引领、平台支撑、文化聚力、业务载体”四位一体的总体思路，并将“信用+智慧”新型监管理念融入其中，推动全方位、全要素、全过程规范化管理。经过近一年努力，基本形成“一统筹三融合五规范”的锚地规范化管理体系，全面提升治理能力和治理水平……

锁准辖区监管难点，以高质量党建为重要抓手，深入推动党建和中心业务“一盘棋”，南京海事局努力在守护百里长江安全、绿色发展上发挥着重要支撑作用。

疫情期间为船员投递生活物资。南京海事局供图

贴心服务落实处 守望相助解民忧

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。面对疫情反复，南京海事局始终把坚持党建引领、站稳人民立场、走好群众路线放在重要位置。

4月6日上午，南京海事局指挥中心接到航运公司求助电话，称一艘船舶长时间未得到物资补给。经了解，该船在船船员9人，已近十天没有购置生活物资和食品，船上基本只能靠米饭和榨菜生活。接到电话后，南京海事局立即于当日下午在栖霞山油运锚地将采购好的鸡、鱼、肉、蛋、果蔬等价值近2000元的船员生活必需品运送上船。

守望相助、共克时艰，是最有效的防护；众志成城、患难与共，是最有力的阻击。

在疫情严重时，南京海事局各基层海事处通过“设先锋岗+立突击队”，联合街道、码头单位、船舶服务公司，发动党建联盟各成员共同保驾护航，构建起船民“足不出港”在码头企业补给、“足不离江”在水上服务区补给、“足不下船”通过流动投送的全封闭船舶生活物资补给机制，做好船员民生保障。

为缓解疫情期间船员换证难问题，南京海事局政务中心启动“远程办理+视频校核”通道，帮助船员解决因疫情带来的工作困难；面对远洋船员换班难的情况，一线党员先锋迎难而上，推动船员换班“应换尽换”“应换快换”。2020年以来，南京海事局联合各口岸单位成功实施473艘次、4576人次的国际航行船舶船员换班。

南京海事局还积极发挥党建联盟各成员单位作用，协调市卫健委、检测机构和港口企业，在辖区泊位开展“靠泊即测”核酸检测，打通船员核酸检测“最后一公里”。

用实招破解民忧，用实心贴近民心。

“我们常年在水上漂，采购物资特别不方便，现在到水上服务区，加油采购一次性搞定。”日前，在长江首家“船员服务驿站”，一位在长江上行船十几年的船员拎着刚刚采购好的物资说道。

“船员的需要就是我们最大的牵挂。”南京龙潭海事处大队长梅栋介绍，他们一方面充分发挥长江南京段水上绿色综合服务区的功能，打造水上绿色综合服务区集群；另一方面，围绕解决船员急难愁盼问题，在船员生产生活保障、纠纷调解、政务服务、权益维护等方面持续探索、破题，打造多维立体的“船员服务驿站”，让船员水上生活更加美好。

2020年，南京海事局联合南京海事法院创立全国首个水上交通事故一站式解纷中心，破解船员“打官司难”问题。2021年以来，一站式解纷中心共受理事故类矛盾纠纷37起，为30余家港航企业、200余名船员提供服务，调解成功率100%。

南京海事局设置全国首批24小时海事政务自助服务站，实现6大类50余项海事业务政务服务“网上办、自助办、一次办”。2021年以来，辖区自助终端使用量达53621次，办理业务35321件，获得了广大船员的赞许。

南京港集团码头。南京海事局供图

全力保通保畅 助推沿江大发展

今年1至5月，南京港货物吞吐量1.62亿吨，集装箱吞吐量126.9万标箱，凸显了航运供应链的“韧实力”。

“韧实力”的背后，南京海事局以高质量党建为引领，固根基、扬优势、补短板、强弱项，与相关部门共同构筑高质量水上支持保障体系，助力产业链、供应链、消费链高效运转，服务沿江经济大发展。

船舶安全锚泊，是航运安全的基础，也是航运经济加快发展的重要保障。一直以来，南京长江水域锚地资源有限，进江海船等锚位的现象十分常见。

为此，南京海事局联合交通部门和港口集团建立“南京港锚地管理平台”，通过确定锚地容量、划定锚泊功能区、对锚泊船实施信用积分等手段，相对缓解了锚地资源紧张状况。

今年3月份，南京海事局又将仪化锚地与相邻的乌鱼洲锚地进行资源整合，扩大了锚地容量。目前，南京长江水域锚泊难的问题已基本得到解决。

与此同时，南京海事局协调引航部门、港口企业建立“无计划不进江不进港”和重点船舶“直进直靠、直离直出”机制，护航海船安全进江，实现江海直达联动，进一步减少海船在长江口或其他港口等锚位的时间。

“大型货船锚泊问题的缓解，及江海联动的顺畅运行，保障了港口生产的高效运转！”南京港（集团）生产运营中心副主任陶敏表示。

2021年12月28日，宁淮城际（上元门）过江通道水上勘探工程顺利结束。勘探期间，“宁淮城际过江通道”党员突击队出动海巡艇800余艘次，现场驻守近2000小时。

成立党员突击队，保障重点工程建设，只是南京海事高质量服务“创新名城 美丽古都”建设的一个缩影。

疫情期间，南京海事局各基层党支部在确保切断疫情水路传播途径的基础上，通过党建联盟成员单位的守望相助，切实在企业困难上做实“减法”，解决诸多燃眉之急。例如开辟“绿色通道”，打通“容缺办理”卡口，压缩办结时限，多渠道多方式地解决航运企业疫情期间的实际困难，保障有序复工复产，服务南京做强区域性航运物流中心；改善通航环境，加大“陆改水”力度，畅通水上高速通道，全力保障电煤等能源物资运输安全畅通……

疫情无情人有情，筑牢水路交通疫情防控屏障，担起保障沿江经济发展重任，南京海事局用实际行动交出了一份“高质量党建示范样板”的厚实答卷。（唐顺莉）

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