推動長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。我們深刻領會和把握習近平總書記關於“一體化”和“高質量”的要求，圍繞更好服務國家戰略、蓄力未來發展，瞄准打造長三角最佳的產業轉移、創新轉化、功能拓展的新空間，由鹽城和上海、常州、蘇州攜手，高起點規劃建設長三角一體化產業發展基地。

打造產業集聚的實踐樣板。按照“資源共享、優勢互補、互利共贏”的原則，研究推進一批重要合作事項、重點建設工程、重大專項行動，落地一批具有戰略性、標志性、引領性的重大項目，努力實現產業結構優化和產業能級躍升。共筑制造業新高地。全面融入長三角分工體系、主動承接長三角發達地區特別是上海“五個中心”建設、虹橋國際開放樞紐建設的溢出效應，實現錯位協同發展。圍繞汽車、新能源、電子信息等產業強鏈補鏈，做大“體格”、做強“體能”、做優“體型”，緊盯高端裝備制造、生物醫藥、新材料、人工智能、物聯網等戰略性新興產業建鏈延鏈，挖掘“潛能”、智慧“賦能”、提標“擴能”，構建完整的產業鏈條、形成特色產業集群、打造一流產業生態。共筑服務業新高地。堅持以產興城、以城聚產、產城融合，按照“核心示范帶動、片區互動融合”的原則，加快構建與產業發展基地定位相匹配的城市發展空間布局，推動片區之間功能互享、商貿互動、融合互促。發揮好宜居宜業的環境優勢，引進長三角地區教育、醫療、康養等高端資源，做優做強做旺物流、金融、商貿等現代服務業。共筑旅游業新高地。放大黃海濕地世界自然遺產品牌效應，依托荷蘭花海、中華海棠園、斗龍港旅游度假區等旅游資源，推進新豐、伍佑等傳統風貌特色老鎮活化與提升，推動文化與旅游、生態與康養融合發展，努力成為長三角地區獨具特色的會客廳和康養地。

打造開放合作的實踐樣板。以面朝大海的胸襟、海闊天空的視野、海納百川的氣魄和地負海涵的情懷推動開放合作，既各揚所長干好“自己的事”，又通力協作做好“我們的事”，讓上海和常州、蘇州等地的科創資源、外資資源、產業資源在這裡高效對接、匯聚融合。更高水平推進“載體共建”。創新產業發展基地的管理體制和協調機制，持續加大開發建設、要素保障力度，用市場化的方式全面開展交通、教育、醫療、生態保護、文化旅游等全方位一體合作。積極搭建多層次合作對接平台，充分利用上海進博會、常州工業裝備博覽會、蘇州電子信息博覽會、鹽城中韓貿易投資博覽會的廣泛影響和帶動效應，不斷放大西伏河創新大會、郁金香文化節等特色品牌的聯動效應，更好釋放產業發展基地的疊加效應和乘數效應。更大力度實施“政策共商”。秉持“大家的事大家商量著辦”的理念，建立重點領域制度規則和重大政策溝通協調機制，提高政策制定統一性、規則一致性和執行協同性。凡是有利於高質量一體化發展、有利於實現目標定位的政策，大膽探索、大膽突破，努力形成集聚長三角高端要素的最強磁場。更實舉措落實“利益共享”。樹牢“一盤棋”思維，貫徹“一體化”理念，彰顯大格局、不打小算盤，探索建立產業平台全域統籌規劃建設和招商運營機制，聯合編制儲備項目庫、產業資源庫，形成聯合招商、共同開發、收益共享的產業合作發展機制，通過市場化合作做大增量、做優存量、做強變量，激發推進區域合作、加快一體化發展的內在動力，實現共商、共建、共管、共享、共贏。

打造綠色發展的實踐樣板。筑牢生態底色，厚植生態優勢，在綠色自然生態、綠色產業體系、綠色能源消費和綠色生活方式等方面系統發力，探索將更多的綠水青山轉化為金山銀山。促進生產空間集約高效。將產業發展基地作為一個“生態經濟特區”來謀劃，引導產業合理布局，用好每一寸土地資源，提升土地利用率、單位面積投入產出率。積極探索“雙碳”實現路徑，嚴格執行能耗“雙控”政策，推動碳排放評價與環評、能評融合，推進區域內產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型。促進生活空間宜居適度。加強區域內生態廊道建設，通過林地綠地、郊野公園、區域綠道串聯，形成綠色田園、古朴鄉村、現代城鎮和諧共生的空間格局。大力推進生態優先、綠色發展與鄉村振興有機結合，建設一批體現水綠鹽城、魚米之鄉風貌的特色田園鄉村和新型農村社區，打造藍天白雲、繁星閃爍、魚翔淺底、鳥語花香的長三角“養人”福地，成為人與自然和諧宜居的新典范。促進生態空間山清水秀。統籌做好“水安全、水生態、水資源、水文化”四篇文章，促進區域生態環境明顯改善、自然生態功能全面提升，護好長三角美麗風景帶、捧好綠色發展金飯碗。劃定生態岸線，堅決保護好串場河、通榆河、斗龍港等生態廊道，走出一條生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路子，為踐行“兩山”理論探索路徑、提供范本。

打造改革集成的實踐樣板。大力推進體制機制創新，打破行政藩籬的制度性約束，提高區域整體資源配置效率和資源吸納能力。增強科創硬實力。圍繞培植“研發沃土”、打造“科技藍天”、建設“創新牧場”，積極融入區域創新體系，布局建設一批重大創新平台，拓展提升各類研發中心功能，大力發展“域外創造+鹽城制造”離岸研發合作模式，努力成為長三角重要的新產品發布地和新技術試驗地。樹牢校地一體、共建共享的理念，重點承接長三角高等教育資源的輻射轉移，在便倉高水平建設新高教園區，支持高校師生把科研論文寫在鹽阜大地上，把科研成果轉化為現實生產力。激發改革原動力。全面復制推廣自貿試驗區、長三角一體化綠色生態發展示范區等改革試點經驗做法，積極謀劃一批先行先試改革事項，力爭每年都“新增一批、深化一批、推廣一批”制度創新成果，努力實現資源對接、要素共享、優勢互補。提升環境吸引力。學習上海、常州、蘇州在營商環境建設方面的先進做法，更加突出“用戶思維、客戶體驗”，積極推動行政審批和民生服務互聯互通，不斷打通企業、人才、資金等要素自由流動的堵點，打造長三角最具制度競爭力和創新創業活力的營商環境，讓創新要素充分集聚，創新資源充分涌流，創造活力充分迸發，天下英才近悅遠來。

（作者為鹽城市委書記）

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