宿迁沭阳：建设百万人口区域次中心城市

8月11日，在京沪高速扩容改造沭阳三标段，工人们正在赶工期进行主线桥梁桩机施工。“京沪高速公路在沭阳境内长约55.67公里，现有双向四车道拓宽改造至双向八车道后，将极大提升沭阳外联能力。”沭阳县交通运输局局长陈宏介绍说。

同样忙碌的还有淮河大道南延工程现场，计划于明年6月完工的一标段工程，将成为未来沭阳城市空间延伸的先行轴。它的建成，将使得沭阳城区与宿连高速无缝对接，有效缓解城区交通压力，提高城区快速路通行效率。

沭阳城区基础设施配套面积85平方公里，集中居住人口72万人。建设“百万人口区域次中心城市”，县里加快实施“纳河入城、跨河发展”战略，规划建设“一环、两桥、三高、四路”，深入推进“十大交通工程”“十大城建工程”，加快形成“两河三岸五片区”中等城市骨架。

“聚焦城市辐射能力，突出规划引领、外联内畅、城市繁荣、人城相亲，沭阳推动城市‘精明增长’，打造交通节点城市，提升城市内涵品质，集聚百万人口，建好区域次中心城市，加快实现‘城市在苏北县市最有活力’。”沭阳县委书记卞建军说。

沭阳城镇化率接近60%，比全省平均水平低10个百分点以上，尽管县城人口已超70万，但离建设百万人口城市仍有不小差距。县里提出“343”农村人口分布目标，即30%农民进城、40%农民留村、30%农民进镇。上半年，沭阳销售商品房超110万平方米，同比增长近31%；新开工房地产面积逾128万平方米，同比增长近40%。销售的商品房中近七成由农民购买，而吸引农民进城购房，主要靠优质公共服务。

城区扩张到哪，学校就建到哪。沭阳出台政策：农民进城购房，不落户也可让孩子就近入学。自2018年起，沭阳启动城区“十校联建”工程，推动教育优质均衡发展。3年来，县财政投入20亿元，建成7所学校，新增2.5万个学位，明年还将建成8所学校。近4年，沭阳新招1700名教师，今年还要招聘712人，以满足群众对优质教育资源日益增长的需求。

沭阳县实验小学是城区老牌名校，几年前牵头创办沭阳县第一实验小学，第一实验小学后来牵头创办南湖小学，南湖小学去年又牵头创办南关小学新校区。得益于“名校办新校”裂变扩张模式，沭阳优质教育资源得到快速扩张，城区学校“大班额”现象基本得到消除，越来越多的农村孩子进城后在家门口就能“上好学”。

“镇里规划农房改善搬迁，我选择货币安置，在沭城天下小区购置商品房，孩子就近在县外国语实验学校读书。”李恒镇李恒社区居民张开猛说，他自己从小区到位于开发区的公司上班也只需15分钟，带娃上班两不误。

城市活力来自繁荣的城市经济。沭阳全力推进物流、教育、商业、创业孵化“四个中心”建设，全力提升经开区发展能级，聚焦“千亿级产业园区、二十万蓝领大军”发展目标，加快重大项目建设，为当地群众提供更多就业岗位。

适应城市消费升级，满足市民休闲需求，沭阳大力发展商圈经济，提升完善万达广场、中央广场、国际图书城，规划打造活力街区、静雅街区。同时，聚焦“食、游、购、娱、体、展”等夜间消费活动，打造一批特色型、创业型夜市。上半年，沭阳实现一般公共预算收入25.25亿元，同比增长0.3%，税占比达81.3%，增速在全省41个县市中名列第10位。

“坚持把满足人的需求作为城市发展核心，完善功能、改善民生，合理安排生产、生活、生态空间，把沭阳打造成自然与人文、传统与现代交相辉映的最美城市。”沭阳县县长彭伟说。

6月初，沭阳入选县城新型城镇化建设示范名单，更加发力补短板、强弱项。近年来，沭阳投入10多亿元建设污水处理设施，铺设污水主管网约450公里，城镇污水处理设施实现全覆盖，年内县城污水处理率将达95%。该县实施城市易淹易涝片区改造、雨污分流二期等工程，统筹解决市政配套、常态保洁等方面突出问题，让城市更加宜居。

“沭阳网红打卡点众多，春夏有海棠大道、牡丹园、立体蔷薇花墙，秋天乌桕、槭树这类树木色彩绚烂。”沭阳县住建局局长郝建华介绍说，沭阳着力打造“花园中的城市”，从园林、水系、景观、建筑等方面精心布置，围绕“一路一树、一路一景、一路一特”打造特色景观，加快实现“城在林中、路在绿中、人在景中”。

与“出门见绿、上街见花”相呼应的是，沭阳建设迎薰门遗址公园，原址原貌复建吴印咸故居，打造“沭水之阳”“虞姬文化”“淮海戏韵”等城市雕塑，串联形成特色文化地标。

锚定“城市在苏北县市最有活力”目标定位，加快建成百万人口区域次中心城市，努力让城市更加宜居宜业，让市民充分享受城市美好生活——这是沭阳这个人口大县的新追求，也是让更多农民落户县城就近城镇化的新探索。（倪亚琼 吕述谡）