南京再创新：率先推行企业“休眠”制度

近日，南京市市场监管局经过走访调查，着眼企业发展需求，印发了《关于在全市探索开展企业休眠工作的通知》（以下简称《通知》），决定在全省率先开展企业休眠工作，这是南京市市场监管部门深化“放管服”改革、优化营商环境的又一创新举措。

当前，部分企业因外部环境、市场需求、原材料供应、资金周转等因素影响，难免会面临暂时性经营困难，需要进行短期休整、暂停经营活动并离开登记住所。为有效解决这一问题，南京市市场监管局以企业需求为导向，深入企业一线考查论证，多方征求意见，研究出台企业休眠工作文件。

《通知》明确，“未被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单，或被列入后已经移出；经营范围不涉及许可经营事项，不涉及金融类、培训类或其他涉及面广、容易引发社会风险的行业；未发放预付卡或预收资金；未被纳入失信联合惩戒对象名单；不存在生效判决尚未执行完毕的；非上市公司”等7项企业休眠条件和“申请、决定、公示、材料归档”4步办理程序。企业决定暂停经营且在此期间不发生任何交易的，可向市场监管部门申请休眠，休眠企业不得以企业名义从事经营活动，单次休眠时间不得超过2年。对于休眠企业，市场监管部门在实施“双随机、一公开”抽查时，不因通过登记住所无法联系而将其列入企业经营异常名录。

《通知》还明确，企业解除休眠的办理流程和终止休眠的条件，如企业在办理休眠过程中隐瞒真实情况、弄虚作假或出现违反《休眠企业信用承诺书》承诺等行为，市场监管部门将依法依规进行处理，并将其纳入重点监管范畴，3年内不再受理其休眠申请。

《通知》的出台，既能为企业度过短期经营困难提供了缓冲期，解除了企业生存发展的后顾之忧，也能赋予企业更多经营自主权、让企业自主选择经营策略，有利于进一步激发市场活力和创业创新动力，促进全市市场主体高质量发展。

南京市市场监管局相关负责同志表示，“企业休眠工作是一种创新做法，在实施过程中，全市市场监管部门将继续做好调研和跟踪，研究解决新情况新问题，及时总结积累经验，建立健全企业休眠工作制度机制，提升信用监管质量和服务效能，为社会经济发展提供有力支撑”。

新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶 通讯员 宁市轩