南京发布“十四五”规划 将建设超大城市

人民网南京4月9日电 （李子佩）4月9日上午，南京市委市政府召开专题新闻发布会，发布《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。未来五年，南京将锚定“四高”的城市发展方向，从大城市走向超大城市，实现常住人口突破1千万，地区生产总值总量突破2万亿元，人均地区生产总值突破3万美元，全体居民人均可支配收入增长50%左右。

“十四五”时期经济总量突破2万亿 成超大城市

《纲要》提出“十四五”时期南京市经济社会发展的总目标是：聚力建设具有全球影响力的创新名城、加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，聚力建设以人民为中心的美丽古都、探索走出绿色低碳发展新路子，打造富于现代化内涵、推动高质量发展的区域增长极，成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市。具体表现为“四个高”，即：建设高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市。

“十四五”时期主要指标，结合“四个高”目标，设定4类28个主要指标，总体概括为“12345”的总体特征：常住人口突破1千万，地区生产总值总量突破2万亿元，人均地区生产总值突破3万美元，研发投入占比提高到4%左右，全体居民人均可支配收入增长50%左右。

据分析，相比于“十三五”时期，“十四五”指标中增加了每万人口拥有高价值发明专利数、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、城乡基本养老保险参保缴费率、接受上门服务的居家老年人数占比、粮食综合生产能力等内容，更加突出高质量发展和民生改善。

同时，《纲要》擘画了2035年远景目标：建设成为具有中国特色、时代特征、国际影响的社会主义现代化创新名城，并在经济实力和创新能力、市域治理体系和治理能力现代化、市民素养和社会文明程度、绿色低碳发展、人民共同富裕等领域进行了具体展望。

划定创新名城、城乡区域协调等11个重点发力方向

《纲要》分领域阐述了“十四五”发展的11个重点方面，包括创新名城建设、优化产业体系、畅通经济循环、全面深化改革、城乡区域发展、江北新区建设、改善民生、基础设施建设、美丽古都建设、文化建设、城市现代化治理等内容。

围绕创新驱动发展、优化现代产业体系，《纲要》提出建设综合性国家科学中心和科技产业创新中心的目标，实施基础研究领航支撑、重大创新平台突破和关键核心技术攻坚“三大计划”，开展8条重点产业链突破行动，建设国家级服务经济中心。

围绕提升城市发展能级、推动城乡区域协调发展，《纲要》提出加快南京都市圈建设，推进宁镇扬一体化，积极打造沪宁产业创新带；构建以江南主城区为“主核”、江北新区为“主城拓展极”、紫东地区为“创新引领极”、南部片区为“新兴增长极”的“一核三极”市域功能布局，促进六合、高淳高质量发展。

同时，南京将坚持以人民为中心的发展思想，提出实施中等收入群体壮大行动，健全优质均衡的基本公共服务体系，着力解决教育、医疗、养老等领域突出问题，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。下一步，南京将加快《纲要》主要目标任务的分解落实推进，抓紧推进与《纲要》配套的重点专项规划编制工作，围绕重点领域谋划推出一批三年行动计划。