苏锡通园区：1+1>2，融合发展跑出加速度

乘势而上立潮头，翻篇归零再出发。

产业园区作为推进改革开放和经济发展的重要载体，一直被视为经济建设的主战场。去年3月中旬，经市委常委会研究，苏通园区、锡通园区一体化运作开始启动，这是市委、市政府落实国家战略和省委部署要求的重大决策，也是推动园区高质量发展的关键抓手。由两个产业园区一体化融合而成的苏锡通科技产业园区不仅仅是“苏通”和“锡通”表面上、形式上的合并。其深远意义在于，苏锡通科技产业园区是江苏省政府与新加坡政府合作开发的跨国园区，是中国政府与奥地利政府共同建设的生态园区，是南通、苏州、无锡三市跨江联动开发、推动区域协同发展的示范园区……最为重要的是，新园区承担着“跨江融合发展示范区”全新历史使命。

只争朝夕，与时间赛跑。短短一年时间，作为全面接轨上海和融入苏南的“桥头堡”，苏锡通园区完善职能机构，创新优化管理制度，集聚发展“两主一新”产业，加快科技创新建设，处处释放出高质量发展新动能。

释放融合产能

聚力打造新型地标

招商引资是稳中求进的驱动器，是转型升级的转向器。苏锡通园区精准发力优质招商，去年，总投资50亿元的功率芯片、60亿元的韩国柔性屏、30亿元的环保智能装备等一批高质量项目相继落户园区。项目的落户增强园区产业发展竞争力，助力园区向制造强区、科技强区加速。今年，园区发展气势不减，产业招商精细化运作。2021年刚开年，园区组织集中开工，31个项目总投资约268亿元，其中制造业项目29个。截至3月底，园区已累计签约10亿元以上项目20个。

1+1>2，为何一体化运行后的苏锡通园区散发出更大的吸引力和魄力？

“这是园区区域优势、跨国跨江优势、体制机制优势有机协同所形成的‘集成效应’”。园区党工委书记王凯说，市委市政府实行苏通、锡通一体化运行，填补了双方的短板和空缺，集中放大了“跨国合作、跨江融合”优势，使得苏锡通园区一“出生”便带有“两国合作、三地共建”的独特“血液”。“园区在积极推动与苏南的产业协同，与上海的互联互通，实现平台、产业、项目、人才等建设有着天然的优势。”

依托优势，苏锡通园区谋定而动，不断突破合作机制，有效融入长三角一体化发展国家战略，创新与苏南、上海等地区融合发展的体制机制，加快江苏自贸区苏州片区苏锡通园区联动创新区建设，深化落实“一企一策”的靶向措施，努力培育一批“优精特”合作项目，确保跨江融合项目硬、基础牢、成效高。

在以创新驱动度过一体化的阵痛，用新的制造业增量顶住贸易摩擦和疫情带来的影响之后，苏锡通园区迎来强势发展。2020年实现地区生产总值同比增长8.7%；完成工业应税销售同比增长11%；完成服务业营业收入同比增长22%；一般公共预算收入同比增长6.5%。新增规上企业63家，同比增长20%；成功申报重大项目14个。今年一季度，园区实现一般公共预算收入同比增长41%，增幅列全市第二；实现税占比93.2%，占比列全市第一；实现规模以上工业增加值增幅50.9%，增幅列全市第二。首季度收入实现开门红，收入规模和质量实现“双提升”。

汇聚科创动能

布局“两主一新”产业

这一年，是苏锡通园区开启一体化运行之年，也是推动产业升级突破的关键之年。园区圆满完成了一体化整合，实现了区合、人合、事合、心合，整体凝聚力和战斗力进一步提升。

“园区确定以‘两主一新’作为主导发展方向，这是苏锡通园区的新经济布局，也是培育地区经济发展新动能的着力方向。”园区党工委副书记、管委会主任虞越嵩介绍，“两主一新”，即园区着力打造智能装备、电子信息、生命健康产业体系，培育具有国际竞争力的先进制造业集群。坚持“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目，形成了以3个百亿级项目为龙头、39个10亿元以上项目为支撑、95个亿元以上项目为基础的项目矩阵。

通过深入挖掘潜在资源、出台专项科技政策、强化创新保障服务等一系列举措，园区产业集聚发展初具规模，科技创新成效初显。

一组数据显示：2020年，园区智能装备产业实现总产值同比增长30%；电子信息产业实现总产值同比增长74%，主导产业产值占全区规上工业总产值比重达到60%。今年无论是签约项目还是开工项目，“两主一新”产业比重超过90%。

作为科技园区，该区同样展现着“硬核”科创力量。在通富微电、神马电力、捷捷微电等一批龙头企业的示范引领作用下，园区去年新认定高新技术企业19家，高企总数同比增长50%，申报通过数量和比例均创历年新高； 完成高新技术产业产值同比增长15%；19家企业与高校签订了20个产学研合作项目协议。

眼下，苏锡通全面进入建设密集“施工期”，一幅高水平现代化园区画卷正徐徐铺展：一期项目投资25亿元的高端功率半导体产业化项目已经正式开工；年产约10000套的机器人测控系统智能制造项目开工工作有序推进中；总投资25亿元的通富微电苏通基地（通富三期）项目快速推进中。项目的实施，必将为园区打造“两主一新”产业布局发挥标杆作用。

“聚焦‘两主一新’产业‘主心骨’，园区全面开展产业链招商对接，迅速形成各类创新主体高效协同、各类创新要素良性循环、各类创新成果加速涌现的经济发展‘强磁场’。”虞越嵩说道。

提升服务效能

构筑最优营商环境

通过“最优政策”和“至高服务”构筑最舒心的营商环境，真正打造“桥头堡”——这是苏锡通园区向企业和人才发出的时代强音。

“通过主要领导亲自挂帅出征、企业项目‘拿地即动工’、政务服务‘帮办代办’、专班解决征地难瓶颈，优化空间布局等一系列服务，园区上下把要素保障、跟踪服务贯穿于全过程，保证实现重点项目100%按时开工。”园区党工委副书记黄晓峰说道。

一个区域的崛起，首先是制度的崛起，“软实力”已成为打造园区核心竞争力的重要筹码。一年来，园区相继出台招商引资、培大扶强、扶企用工、科技创新创业等方面文件政策，全力推进企业培育。下一步，园区将出台企业上市挂牌方面政策，持续为园区招商引资工作提供新动能。

政策创新更给力，人才服务更贴心。随着园区产业的不断成熟，高层次人才和稳定的技能工人供给成为长期可持续发展的关键因素。为打破“招工难”和“求职难”两大制约区域经济发展的瓶颈，园区成立“政校企合作联盟”，融合7所院校与近百家规上企业，重点在人才培养与对接、技术支持与服务、科研成果转化等方面开展多层次的合作。

园区还积极借鉴复制中国（江苏）自贸区苏州片区的创新做法经验，加速全生命周期“店小二”企业服务链、工业企业转型升级监管服务等创新体制机制的建立，将苏锡通联动创新区的先行先试切实转化为服务企业做大做强的优势。

优美的环境亦是园区的特色和优势，据了解，苏锡通园区正打造一流城市公共服务配套，今年园区计划新开工城建项目124个，总投资138亿元，涵盖道路桥梁、绿化亮化、商业配套、片区更新等九大领域，为园区“筑巢引凤、聚才引智”奠定基础。

跨江融合、跨国合作、跨越发展……风云际会正当时，两个园区一体化运作是奔向美好明天的新起点。一年来的科学整合，使苏锡通园区的功能布局更为优化、结构层次更加合理、产业特色更趋鲜明。今年是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年，苏锡通园区大力实施“科技立区、产业兴区、城建活区、富民强区”战略，矗立大江之畔的“桥头堡”将交出更加优异的答卷，献礼党的百年华诞。

本报记者 朱蓓宁 吴霄云