“数治”城市 无锡以公共数据治理打造发展新引擎

数据家底“一张表”，数据共享“一条道”，数据管理“一条链”——去年5月1日，全国地级市首个公共数据管理规章《无锡市公共数据管理办法》正式颁布实施，该市公共数据管理率先迈入法治化、科学化、规范化新阶段。

“《办法》实施一年来，无锡先行先试，统筹数字政府、智慧城市、数字经济三大主线，引领全面数字化转型，为推动城市治理体系和治理能力现代化提供无锡经验。”无锡市大数据管理局局长胡逸表示。

优政：“数字政府”提速增效

4月24日，2021年数字中国创新大赛·鲲鹏赛道决赛在福州落幕。“无锡市一体化协同办公平台”在千支队伍中脱颖而出，以全流程国产化实现了跨部门、跨区域、跨层级的数据共享，全面提升了政府协同治理能力，荣获年度总决赛一等奖和“最佳实践奖”。

“在我国，政府部门掌握了80%的数据资源。开放政府数据，便于公众了解政府，也有利于打通部门信息壁垒、释放数据价值，提升社会治理和公共服务水平。”无锡市大数据管理局副局长成志强介绍，这一年来，无锡高质量完成全市60个市级政务部门的1923个数据资源、33571个数据项的梳理录入工作，为全市各级政务部门提供目录查询和数据共享服务，2020年累计共享数据37亿条。截至去年底，无锡城市大数据中心共归集207.69亿条政务数据，各委办局数据获取时间由7天减少为5分钟。

公共数据“跑得快”，政府治理效率升。去年疫情期间，无锡48小时研发上线“疫情防控一点通”，36小时上线“疫情管理通”，28小时上线“返锡通”，24小时上线“锡康码”，18小时上线进口冷链食品申报追溯系统……以“数据速度”与疫情赛跑，用“数据硬核”与病毒较量，“科技防疫”展现“无锡智慧”。

去年7月，无锡市公共数据开放平台正式上线，22类领域主题、9大应用场景的超2500万条结构化数据对市民免费开放。据复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布的《中国地方政府数据开放报告》，无锡公共数据资源开放水平在地级市综合排名中位列江苏第一、全国第六。

惠民：“智慧城市”提升“幸福指数”

身份证、社保卡、地铁卡，政务预约、宾馆入住、网吧开机……很多无锡人在手机上安装了城市服务APP“灵锡”。这个萌趣可爱的蓝色“独角兽”，涵盖22张个人电子码照、500多项生活服务项目，堪称一个7×24小时智能化城市服务“便利店”，妥妥实现“一机在手，一码通城”。

“灵锡”于去年5月7日正式上线，目前注册用户数超过224万、日活跃用户峰值超过20万。去年该市“消费促进季”活动中，通过“灵锡”派发惠民消费券6000万元，参与商户2.1万户，惠及市民70万人，拉动消费5亿元。

数据多跑路、群众少跑腿，城市更智慧、生活更美好。去年，无锡创新推出“成全e站”政务综合服务一体机，实现了市、区两级276个权力事项、41个公共服务事项以及水、电、气等生活缴费的自助办理；电子证照“一城通用” “一网通办”，累计发放电子营业执照10万余份；“健康e家”“无锡智医”为患者提供网上预约、检查检验结果查询、诊间结算、云影像等一条龙服务；苏南硕放机场在华东率先使用云服务器管理停车，车辆实现“无人无感，快进快出”……

截至去年底，《无锡市新型智慧城市建设三年行动计划（2018-2020年）》圆满收官，六大提升行动、36个重点专项实施完毕。无锡接连获得“2020中国领军智慧城市”“2020中国智慧城市示范引领奖”“2020中国智慧城市示范城市奖”等荣誉，连续第十年位列全国新型智慧城市建设第一方阵。

兴业：“数字经济”方兴未艾

位于无锡高新区的朗新科技产业园一期正在紧锣密鼓建设中。这个无锡重点打造的数字经济创新创业孵化器，预计2022年初建成投运，将集聚超过5000名科技人才，带动30多家子公司以及上下游生态圈“合伙人”入驻协同发展。“数据开放激活数据价值，推动形成新的经济增长点，无锡将是数字经济大有作为之地。”朗新科技集团董事长徐长军说。

《办法》出台，推动公共数据作为生产要素服务数字经济发展，助力无锡“数字产业化、产业数字化和城市数字化”全面转型。作为全国唯一的国家传感网创新示范区，无锡集聚了国家超级计算无锡中心、无锡物联网创新促进中心等重大创新平台，去年数字经济核心产业规模达5500亿元；物联网产业营收3100亿元，接近全省一半；大数据和云计算产业销售收入280亿元，连续两年年均增长超过30%。根据《中国城市数字经济指数白皮书（2020）》，无锡数字经济发展指数位列全国第七、江苏第一。

竞逐新赛道，无锡数字经济正朝着开放合作、融合共生的方向加速迭代“进化”。去年，无锡赴杭州举办数字经济合作洽谈会，总投资达60亿元的47个数字经济项目签约。今年以来，朗新科技产业园、无锡数据湖产业园、中电海康无锡物联网产业基地、太湖新城大数据产业园等一批重大数字经济项目加速推进；帆软软件、浪潮卓数、华云数据、雪浪云等一批明星企业在数据“蓝海”乘风破浪，携手探索数字经济“新航路”。2021年，无锡数字经济年增速预计达10%，数字经济核心产业将突破6000亿元。

“推进公共数据开放和规范管理，营造数据生态圈，在数据链上部署创新链和产业链，让社会治理更精准、政府运行更高效、民生服务更便捷、经济增长更有持续动能，这是无锡作为先行者的使命。”胡逸表示。（魏琳 马薇）