“十四五”时期江苏大力推进法治社会建设 提升群众法治获得感

　　省委日前出台《江苏省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，回应群众对法治社会建设的新需求新期待，绘就我省“十四五”时期法治社会建设的“时间表”“施工图”。3日，省政府新闻办举行新闻发布会，对《实施方案》进行介绍和解读。

　　明确“时间表”“施工图”

　　中共中央去年底下发《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，省委依法治省办、省司法厅成立工作专班拟制《实施方案》草案。“《实施方案》从调研、起草到送审，历时半年多，广泛听取和充分吸收各方意见和建议。”省司法厅副厅长周福莲介绍说，结合江苏实际，《实施方案》提出“形成符合时代特征、体现中国特色、具有江苏特点、人民群众满意的法治社会建设生动局面”“助推法治江苏、法治政府建设走在前列，使高水平法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志”等主要目标。

　　作为我省“十四五”时期法治社会建设的“时间表”“施工图”，《实施方案》提出大力提升全社会法治素养、社会规范的执行力、人民群众的法治获得感、社会治理法治化水平、加强网络空间依法治理5类17项重点任务。中国法治现代化研究院法治社会研究所所长庞正介绍，江苏方案对法治社会建设任务进行具体展开，内容更加丰富且贴近本省实际。“大力提升人民群众的法治获得感”，尤其让人眼前一亮。法治社会建设的基本任务之一，就是使人民群众的权利得到法律保障，让百姓在法治实践中切实受益。江苏方案从“获得感”的角度推进权利保障，体现对法治社会建设要旨的深刻把握。

　　省委依法治省办副主任马太建介绍，近年来，我省大力推进法治社会建设，系统构建多元规范、规范实施、法治服务、秩序修复、信仰培育“五大体系”，切实发挥法治在社会治理现代化和社会治理创新中的保障作用。

　　《实施方案》着力体现中央顶层设计和法治江苏特色，突出江苏经验，提炼了江苏在全民普法、法治文化建设、矛盾纠纷多元化解机制建设、道德文明建设、诚信建设、社会治理、网络治理等方面行之有效的做法，并提出更高要求。

　　法治素养、法治获得感“双提升”

　　法治社会建设离不开社会公众的支持和参与。《实施方案》明确第一项任务就是“大力提升全社会法治素养”。

　　省司法厅普法与依法治理处处长许建彤介绍，今年是“八五”普法起始之年，我省将坚持以学习宣传习近平法治思想为主线，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。组织开展12·4国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，引导全社会增强宪法意识、树立宪法权威。深入开展知识产权保护、长江经济带建设、安全生产等主题宣传活动，抓好新颁布法律法规的学习宣传，提升群众知晓率和社会影响力。

　　“我们将聚焦关键重点，抓住领导干部‘关键少数’、青少年‘关键时期’、企业经营管理人员‘关键环节’，提高普法工作精准性、有效性。”许建彤说。

　　法治的实现离不开法律规则，但法治的缔造需要社会养成强大的法治文化软环境。《实施方案》提出，构建社会主义法治文化建设高地，把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。我省将提升法治文化品质，推动法治文化阵地强点扩面，创新打造“江、河、湖、海”等主题鲜明、各具特色的阵地集群，实现法治文化覆盖城乡；加强法治文化精品创作，深化省级优秀法治文化精品库建设，推出一批在全国叫得响的文艺作品、品牌栏目和个人工作室；实施法治文化惠民工程，深化“法润江苏”品牌创建，以活跃乡间的群众性法治文化活动推动法治观念深入人心。

　　良法善治，群众法治获得感才能更充实。《实施方案》强调，切实保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和人身权、财产权等，有效维护各类社会主体的合法权益。“畅通公众参与重大决策渠道”“建立人民群众监督评价机制，不断提高食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果”“保障人民群众对司法调解、司法听证等司法活动的有效参与和监督”……这些与百姓法治获得感息息相关的内容，一一写进文本。

　　大力提升社会治理法治化水平

　　《实施方案》特别强调在法治轨道上统筹社会力量、调节社会关系、化解社会矛盾。省司法厅有关负责人表示，要大力提升新时代社会治理法治化水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。

　　《实施方案》提出，加大市域社会治理现代化试点力度，依法加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设，全面开展网格化服务标准化建设，把重大矛盾风险化解在市域。深化城乡社区依法治理，推动社会治理向基层下移，向基层放权赋能，在党组织领导下实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，推动法治乡村建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。

　　法治社会建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。《实施方案》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾排查和风险研判，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、诉讼、信访等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造以“多元导入、一体受理、分类化解、联动处置、跟踪监测”为运行模式、具有江苏特点的纠纷解决综合平台，将矛盾纠纷多元化解全面融入网格化社会治理体系，开展“无讼村居”建设。“坚决把矛盾纠纷吸附在基层、解决在萌芽，把法律优势转化为社会治理效能。”周福莲表示。

　　社会治理，重在调动群众自治的主动性、积极性。省委依法治省办秘书处处长桂万先说，我省将进一步健全社会组织协同机制、人民群众参与机制。比如，大力实施“法律明白人”培养工程，推进城乡社区村居“援法议事”活动，招募更多志愿者融入社区治理，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，培育公益性、服务性、互助性社会组织，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成“有事好商量、众人的事由众人商量”的良好治理局面。

　　为保障法治社会建设的有序推进，《实施方案》明确提出，将法治社会建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，全面推行法治社会建设评价指标体系，建立健全法治社会建设督促落实机制。（倪方方）