南通崇川区企业“首席服务员”王俊荣（左）了解企业在疫情期间的生产状况。人民网记者 王继亮摄

“自备电厂转共用电厂的问题已经解决了，这可是事关企业转型升级、结构优化等长久发展的问题。”日前，南通醋酸纤维有限公司副总经理江建军感慨，“多亏了我们企业的‘首席服务员’忙前忙后，特别是在疫情期间，帮我们解决了大问题。”这位“首席服务员”不是别人，正是南通市崇川区区长杨万平。

人民网记者了解到，早在2020年9月，崇川区为打通服务企业“最后一公里”，推出“首席服务员”制度。2022年虎年春节刚过，当地又推出了“升级版”做法。

“‘首席服务员’制度聚焦送政策、促创新、解难题三项重点任务，通过向企业宣传各级各类扶持政策，主动搭建产学研合作平台，及时协调解决企业生产经营过程中遇到的用工难、融资难以及行政审批服务等方面问题，真正让企业享受到服务。”崇川区发改委副主任沈雷介绍。

急企业所急

营商环境就是生产力。崇川区主政者深知，企业是实体经济的创造主体，也是地方经济社会发展的主要支撑。只有大力推进企业发展，支持重点企业、优势企业做大做强，为企业提供宽松有序的发展环境，延伸服务的领域和层次，才能高质量发展地方经济。

年初，南通市明确今年是“营商环境提升年”“机关作风提升年”。崇川区出台了“首席服务员”升级版——《2022年崇川区首席服务员工作方案》，明确推行“首席服务员”制度，旨在努力营造“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系，为企业提供高效有序的发展环境、精准便捷的政策扶持、前沿适用的科技信息。

“建立‘首席服务员’制度，目的就是实实在在地为企业发展把脉问诊，解决企业面临的困难。”沈雷表示，为此，当地建立服务企业工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，常务副区长任副组长，相关部门主要负责人任组员，统筹协调全区首席服务员服务企业各项工作，同时开展问题汇总、跟踪、反馈等工作。

“得知我们的诉求后，杨区长到企业调研、摸底全区行业情况、召开协调会、与市发改委沟通……仅仅两周，事情就有了眉目，3月28日，我们的项目已经办理完毕。”在江建军看来，崇川区和企业之间有着良好的政商关系，此番政府推出“首席服务员”制度，在聚焦难题解决上更体现了为企业服务的用心、用情。

江苏海容水务股份有限公司（下称“海容水务”）是崇川区的上市后备企业。对于这家专注于研发的高新技术企业来说，要对接多个部门开具各类证明文件显得有些无从下手。企业“首席服务员”、崇川区审计局局长崔甜在服务过程中得知这一难题后，当即与相关部门协调，仅用三天就办结。

海容水务总经理仲旭称，在崔甜的帮助下，有关上市进程如期推进。“‘首席服务员’制度推出后，政府和企业之间的联系更紧密了，真的是想企业所想、急企业所急，让企业在运行过程中少走了不少弯路，每有困难，他们都会帮助协调，并不是走个形式就过去了，事后还有人继续跟进，善始善终、形成闭环。”仲旭说。

江苏大生集团有限公司的前身为大生纱厂，由清末状元、中国近代实业家张謇先生于1895年创办。崇川区文联主席王俊荣担任这家企业的“首席服务员”。王俊荣在走访调研中发现，大生集团作为老牌纺织企业，也一直存在着用工难的“老大难”问题。怎么办？摸底后，他与当地商务局、人社局等单位协调，并做出一系列努力，比如组织企业参加各类线上线下招聘会和苏陕劳务协作，督促企业逐步改善用工环境，提高员工各方面待遇等。今年以来，该企业陆续招聘了挡车工、设备修整工等100多名员工，一定程度上缓解了用工难问题。

制度保障服务效果

营商环境只有更好，没有最好。“我们通过开展一次专题培训、组建一个服务互动群、至少半年走访一次企业、组织一场对接活动、办理一件实事难事‘五个一’的服务方式，既让每位首席服务员能带着‘政策福利’进企业，又让每家企业能“在家”享受便捷舒心服务，真正让服务企业服务出实效，这是营商环境最有力的体现。”沈雷介绍。

一名企业“首席服务员”就是机关一名“特派员”。截至目前，崇川区432名机关副科职以上干部提供精准挂钩重点企业504家。根据部署，区四套班子领导实现1对3挂钩，实现重点领域、重点企业精准覆盖，各部门副职以上干部实现1对1挂钩。

年初，为申报江苏省质量信用A级企业，南通至晟微电子技术有限公司（下称“至晟微电子”）因政策了解不清楚，导致递交的申报材料不符合要求，未能申报成功。3月中旬，“首席服务员”、崇川区市场监管局副局长陈世龙获悉后，迅速将江苏省质量信用A级企业的申报流程、方式和技术规范向至晟微电子详细解读，全程指导跟踪，并积极与省市场监管局沟通，协调专家现场评审。企业财务总监张强介绍，在陈世龙全程帮助下，该公司已于3月29日如愿获评江苏省质量信用A级企业称号。

提及崇川区充满温情的营商环境，至晟微电子法人方家兴表示，3月以来，由于疫情影响，部分地区的物流中断，产品发不出去，导致资金回笼受阻。“公司的研发项目前期投入资金大，没有稳定的运营收入会让公司资金压力紧张，影响研发。好在崇川税务部门的雪中送炭，收到增量留抵退税资金800多万，有效缓解了企业的资金压力，解了企业燃眉之急。”

“首席服务员”为何能够高效解决企业难题？“我们依托首席负责制、领导会办制、企业评鉴制三大工作机制，对企业反馈的问题进行清单式动态管理。通过建立台账，明晰工作任务、推进计划、整改措施和时间节点，实行月度调度问题解决、季度展示工作成果，真正推动问题高效解决。”沈雷告诉记者，“一站式”服务，让企业生产经营越来越便利。

截至目前，崇川区近430名首席服务员已完成了挂钩企业的现场走访，并于3月8日前与挂钩企业相关人员组建了政企互动群，积极开展了崇川兴企通平台、“营商环境66条”的推介，并帮助解决人才、知识产权、工业信息化项目等申报事宜。

崇川区发改委向记者提供的一项统计数据显示，自去年以来，崇川区“首席服务员”累计走访企业1800余家，协调帮助企业解决企业融资、用人用工、行政审批等各类问题共计253件。同时，依托升级版的崇川“兴企通”平台，该区还提供“免申即享”服务，对符合条件的企业由专人主动对接，企业免于申请即可享受相关政策补贴。目前，该区11个行业主管部门共推出73项“免申即享”服务和58项“简申快享”服务。

此外，除崇川区级机关部门建立了首席服务员制度外，各板块也参照这一模式，逐步建立了服务企业挂钩对接机制，将服务触角向规下、限下企业延伸，主动对接辖区内高成长性企业，帮助企业做大做强。 

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