兴化与盐都打破区域隔断 推进大纵湖共建共治

近两个月来，泰州兴化市与一湖之隔的盐城市盐都区两地领导及有关部门来往频繁，积极会商对接联手推进大纵湖退圩还湖、河湖治理、文化旅游、道路交通建设等事宜。

大纵湖总面积36.78平方公里，是兴化与盐都的界河。其中，南侧湖面属兴化市，17.01平方公里；北侧属盐都区，19.77平方公里。湖中央的一条“楚河汉界”堤坝，将这片里下河地区最大的淡水湖泊一分为二。

共享一湖，两岸精彩各不同

仲夏时节，位于中堡镇境内的大纵湖兴化风景区，湖水碧波荡漾。记者登上游艇，伴随着“突突突”马达声，游艇两侧划出长长水浪，不时有一群群鸟儿飞过，随手拿起手机一拍就是“美颜模式”。

这样的场景，放在几年前是不可想象的。从上世纪90年代初开始，大纵湖被大面积围网养殖，导致“有湖不见湖”，生态遭到破坏。中堡镇党委书记顾小兵告诉记者，兴化在2013年投入近亿元对大纵湖实施综合治理，此后又编制大纵湖退圩还湖专项规划，实施退养、清淤退圩工程，预计最后1万亩今年底将全部退养。

治理狠下功夫，大纵湖重焕生机活力。在游客中心，一只大老鳖安静地趴在盆里，这是渔民意外从湖里捕捞上来的，整整17斤重，据专家测龄，有80多岁了。目前，湖区水质基本达Ⅲ类标准，活水通道部分区域水质已达Ⅱ类标准。中堡镇陆家甸村主任助理潘玉琴介绍说，大纵湖生态持续向好，水里、岸上都“看得见”，每年冬天，上万只獐鸡结伴、野鸭成群，“连消失多年的银鱼也游回来了。”

大纵湖兴化风景区之美，不仅在于风景，还在于人文掌故。潘玉琴介绍，“扬州八怪”之一郑板桥曾在此游玩赏景，品尝过大纵湖的鱼后，留下了“湖中捕鱼鱼最美，煮鱼便是湖中水”的感叹。

隔湖相望，北侧的盐城大纵湖旅游度假区呈现另一番精彩。近年来，盐都区实施大纵湖“引江入湖”“退渔还湖”“湿地修复”三大工程，266户围网围垦养殖户全部退出，重现大纵湖碧波万顷的自然风光。他们坚持湿地保护和旅游开发协同发展，统筹推进大纵湖湿地保护修复及周边环境整治工程。3月23日，国家林业和草原局宣布，盐城大纵湖国家湿地公园晋升为国家级湿地公园。大纵湖旅游度假区养殖总公司总经理姜中英告诉记者，他们将对景区进一步进行提档升级，增强景区景点的吸引力和接待品质。

一分为二，各敲各锣烦恼多

7月18日晚，大纵湖东晋水城腾讯短视频大赛颁奖典礼在东晋水城上演，一个个内涵丰富的短视频向游客们讲述了大纵湖古老繁华的前世和青春活力的今生。大纵湖旅游度假区管理办公室科长孙金俏介绍，为了将大纵湖打造成全国知名的网红旅游胜地，今年初，他们携手腾讯，举办大纵湖东晋水城腾讯短视频大赛，邀请了15名拥有千万级粉丝、百万级粉丝网红的“大咖”参与，带动100名网友及网络达人进行创意短视频创作，作品网上点击量最多的达亿次，极大地提升了大纵湖旅游度假区的知名度和美誉度。

好生态为旅游产业发展做实了根基，同时也带动相关产业的发展和农民致富。据统计，大纵湖度假区东晋水城的建成开园，直接创造了1000个左右的就业岗位，间接带动就业人数超万人。

同人气旺盛的盐城大纵湖旅游度假区相比，兴化大纵湖景区更像是一块荒芜的“处女地”。中堡镇副镇长邹燕鸿告诉记者，近年来兴化大纵湖景区也陆续举办了钓鱼比赛、摄影比赛，今年“五一”节期间还举办了开园仪式，穿插了烧烤节、亲子游、旗袍秀等活动，吸引了不少游客慕名而来。但业内人士认为，与盐城大纵湖的开发力度相比，兴化显然是“小打小闹”。

“断头路”也让人平添烦恼。正在修建的阜兴泰高速“大纵湖出口”设在盐城一方，但从出口开车到兴化大纵湖景区却没有连接路。中堡镇龙江村与相邻的盐都区镜湖村之间虽相隔只有1.7公里，但却只有一条乡村道路，小汽车都难进出。记者走到大纵湖边看到，大纵湖旅游开发喊了这么多年，目前连一条环湖公路都没有，两边各修各的道，两地的游客只能“隔湖相望”，由于湖中有堤坝，游船在湖中也只能“各玩一半”。

“各敲各的锣，各唱各的戏”，这不仅表现在大纵湖两岸的旅游开发上。有关专家介绍，大纵湖的保护开发从规划层面也是各行其道。多年来，有关规划、项目报批，泰州和盐城都是分别上报。

眼看着对岸盐城在旅游开发方面发展势头迅猛，中堡镇领导心里五味杂陈。“兴化近年来正在打造旅游城市，千垛菜花景区、李中水上森林也小有名气，但与大纵湖相比，这些景区的体量偏小。”顾小兵说，如果将兴化大纵湖打造好，完全可以将全市所有的景点串珠成线，形成“旅游圈”。

合二为一，百万水鸟飞平湖

湖水清澈，鱼翔浅底，飞鸟欢唱，青翠的芦苇荡，让人心旷神怡……盐城大纵湖水域生态得到修复，冬天时节，“百万水鸟飞平湖”的壮观景象得以重现。如今，这一美景有望常驻大纵湖。

今年5月27日，省委常委、秘书长、里下河腹部地区湖泊湖荡省级湖长郭元强实地察看了盐都区大纵湖退圩还湖整治现场、兴化市“两违三乱”整治及蜈蚣湖退圩还湖现场等，要求构建河湖治理长效机制，努力打造造福百姓的生态河湖样板。

如何取长补短，共同做好里下河地区生态保护和社会发展文章？6月19日，兴化市委书记叶冬华带队到盐都区学习交流，与盐城市副市长、盐都区委书记吴本辉进行深入会商探讨。吴本辉和叶冬华一致表示，双方要按照省委省政府关于里下河腹部地区湖泊湖荡治理工作要求，系统谋划、统筹推进，齐心协力抓好河湖治理保护和景区建设、线路开发、交通配套等对接合作，助推两地旅游等产业联动发展。

推进共治共建共享，大纵湖两岸“生态、旅游、机制”三个联动已在行动：

生态环境共治。加快大纵湖退圩还湖，兴化今年底完成1万亩鱼塘退养工作，再用一年半的时间全面完成退圩还湖工程。同时，对大纵湖、兴盐界河、上官河等边界跨界河湖，做好长效治理、常态管护。

基础设施共建。兴化在道路交通、餐饮住宿、景点小品等多方面对接融合，特别是大纵湖环湖道路规划，将按照国际全程马拉松赛事的标准和设计原则编制，并落实到退圩还湖工程中。同时，每年配备适当的建设用地规模空间，为今后的开发利用打好基础。

资源红利共享。兴化加强与盐都区互联互通、互动互融，着力做好生态、人文两篇文章，进一步延伸旅游产业链，共同打造更具知名度和影响力的长三角生态旅游目的地。

告别“单打独斗”，携手共治共建共享，珠联璧合的大纵湖将完美展现她的风采。（刘宏奇 董 鑫 顾介铸）