南通探索全省首家“违建治理红色管家”治理模式

人民网南通4月7日电（记者王继亮）“2021年全市计划拆除存量违法建设共计26万平方米，力争建成无违建小区81个，争创无违建小区示范点171个、无违建社区24个、违建治理‘红色管家'30个。”7日上午，南通市城管局综合执法支队政委郭永进向记者介绍了该市违建治理相关情况。

据介绍，面对商品房小区违建行为易发、多发，管理资源少、管控难度大，对抗情绪强的矛盾，崇川区钟秀街道在花半里小区先行先试，围绕“违建治理重心前置”这一工作要求，坚持问题导向，积极探索“违建治理红色管家”治理模式，通过违建治理这一“小切口”，走出了一条党建引领、多元参与、共治共管的小区治理新路。花半里小区在2019年12月被评为市区“无违建小区”，小区“红管家”也成了全省首个违建治理红色管家。

钟秀街道党工委书记黄悦磊告诉记者，在小区违建治理中，该街道坚持党建核心引领，突出“红”的特色、聚合“治”的力量，让党旗始终飘扬在违建治理第一线。通过坚持党建引领，推进小区多元治理、强化阵地建设，打造居民议事平台、探索路径方法，发挥“红色管家”优势、聚合部门资源，提升违建治理效能，实现“红管家”汇聚共治合力。

据悉，钟秀街道在辖区内着力打造了违建治理红管家·邻里服务处、聚力厅、文化厅等三大宣传阵地，通过治违图书角、漫画园、提示牌等营造出浓厚的违建治理氛围。同时，利用社区以及物业情况熟悉、人员熟络的优势，搭建政府与居民间更为顺畅的沟通桥梁，通过“有事好商量”、书记下午茶等议事平台推动违建治理工作从对抗性矛盾走向民主协商和议事，让更多的居民参与到违建治理、文明共创、文化活动共建、培树优秀典型的对话中来。

黄悦磊强调，违建一旦形成，极易形成利益对抗，在工作中既要体现人性化执法、道德引领，也要依法行政，彰显人文关怀。为此，小区突破原有的组织体系，建立了“社区大党委-邻里党支部-楼栋党小组”的三级组织架构，推进社区党组织与职能部门、辖区单位、物业公司、社会组织、社团组织等双向进入、双向服务。小区还成立了“7+N”的红色管家队伍，充分挖掘小区资源，鼓励居民参与，织密违建治理网格。目前“7+N”红色管家队伍已发展到53名成员，初步形成了“社区牵头、部门负责、物业协同、居民参与”的多元治理模式。

目前，南通以钟秀街道为示范点，在全省率先实现了“违法建设源头管控”的社区治理模式，搭建了社区、物业和职能部门协同推进违建治理的平台，也成为各级党员干部服务居民群众的新阵地。