揚州邗江殷巷社區：“微治理大聯動”凝聚基層治理新合力

社區是社會治理的最小單元。位於揚州市西區商圈中心的新盛街道殷巷社區圍繞解決老百姓“急、難、愁”問題提供及時、有效的支撐和幫助，使一般矛盾不出小區、疑難矛盾不出社區，創新構建“微治理大聯動”模式，充分調動各類資源，全力打造“共建、共治、共享”型社區。

培優“微組織”凝聚基層治理新合力

殷巷社區有一支被稱為“社區‘啄木鳥’，自治急先鋒”的隊伍，他們由社區“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范和老教師）”組成，每天值班巡邏，搜集各類信息，“挑刺”問題，登記在冊，先由物業簽收解決，需要議事的再移交社區辦結。這項志願活動還形成了規范的工作制度，發現的問題件件有回應。

“啄木鳥”代表居民們的聲音，不僅有了反映問題的渠道，還有了解決問題的保障。“啄木鳥”雍海清上崗后，就聯系物業著手解決奧都花城小區的建筑垃圾池污染，物業同意將垃圾池筑高，並安上一扇門，居民再也不擔心灰塵干擾了。在怡景苑小區，居民向“啄木鳥”反映了小區活動室牆面膩子剝落，洗手間水管漏水等情況，“啄木鳥”將情況反饋到物業並報給社區，短短一周，社區就重新對房屋進行了粉刷和修理，居民有了更好的活動場所，大伙都為“啄木鳥”點贊。

在殷巷社區，像“啄木鳥”一樣不斷發現社區管理問題並聯手完善的“微組織”還有很多。在社區黨總支的領導下，社區培育了志願服務隊、全科網格“指導員”、圓桌會議“參議員”等“微組織”。通過區域統籌的社區管理新模式，不斷壯大了社區治理的“朋友圈”，破解了社區管理難題，提升了社區服務水平。

統籌“微資源”完善多元主體參與機制

過去居民向社區黨總支部反映的一些問題，社區黨總支部需要逐一與相關單位和部門去協調，一些問題還會出現相互推諉指責、政策“打架”的情況，最終因難以處理而造成歷史遺留問題，引發進一步矛盾。殷巷社區通過統籌“微資源”，完善多元主體參與機制，明確了小區黨組織的領導、指導地位，黨組織借助這一平台加強日常與物業、城管、開發商、公安等部門的聯系、溝通及協調，充分發揮居委會的自治和監督作用、業主委員會的自我管理作用、物業公司的專業管理作用，以及城管、公安、工商部門聯合執法的優勢，在解決一些“老、大、難”問題和應對各類突發事件過程中積極營造聲勢，合力採取措施，有效化解各類矛盾。

2019年，隨著轄區五彩世界商業綜合體開業，周邊小區停車難、停車亂問題愈發嚴重，但片面的管理又易使矛盾激化，靠社區“單打獨斗”肯定不行。社區統籌公安、城管、物業和居民代表共同參與，在大家的共同努力下，最終協調出小區北門規范秩序停車、小區內部物業引導臨時停車、小區南門道路收費停車等一系列方案，有效緩解了小區周邊停車難的問題。

激活“微自治”創新基層民主自治方式

針對居民小區自治方式多元化趨勢，殷巷社區總結提出居民議事會制度，通過“眾議、眾籌、眾行、眾享”的“四眾”自治模式，讓老百姓、業委會與各個相關職能部門有面對面交流機會，讓矛盾在桌面上“解”開來。通過挖掘、推薦和公開招募，吸納小區各類人才，建立“小區能人庫”，根據“能人”的各自特長，組建不同類型的志願服務小組，引導居民自我管理、自我服務。

奧都花城小區是2006年開發的商業住宅，經過十多年時間，居民迫切需要提升小區文化景觀。社區通過召開議事會，專題討論奧都花城小區景觀改造一事。在廣泛聽取大家意見后，社區融入“小區景觀+新時代文明實踐點”理念，打造了揚州市第一批新時代文明實踐站點，宣傳宣講黨的政策和科學理論、培育踐行主流價值觀、倡導文明生活方式，打通了服務群眾的“最后一公裡”。（張宏斌 陳雲飛）