南通：非常之举决战过万亿 危中寻机逆势跃升

今年经济总量过万亿，是南通在年初确定的目标。经受疫情冲击，这一目标能否实现，许多人心里打上了问号。

“上半年，南通实现地区生产总值4664.4亿元，增长2.0％，增速全省第二。”8月1日，南通市委十二届十二次全会捧出最新成绩单，以“！”回应“？”。

“严峻时期实现正增长，难能可贵。但对照‘过万亿’目标，并未实现‘双过半’。”南通市委书记徐惠民表示，省委赋予南通“江苏新增长极”重大使命，全市上下务必以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，敢于以非常之举决战“过万亿”，善于在危中寻机引领逆势跃升，奋力开拓“强富美高”实践新境界。

背水一战，

咬定“过万亿”不放松

高水平全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、经济总量过万亿，是南通今年的三大目标任务。即使在疫情形势最严峻的时刻，在工厂停工、商场休市的紧急关头，南通也坚决不“松口”，依然强调：“决不能因为疫情干扰，就对全年工作目标打折扣。”

三大目标中，经济总量过万亿是高难度的“自选动作”，坚决不给自己退路，南通有什么考量？

“跻身万亿俱乐部，是南通高水平全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官最精彩的注脚。”在徐惠民看来，决战“过万亿”，彰显南通以什么样的担当扛起省委赋予的争当“一个龙头、三个先锋”、打造江苏发展新增长极的光荣使命，体现南通以什么样的本领实现化危为机，反映南通以什么样的答卷回应群众期待，展示南通以什么样的姿态迈进“十四五”，意义重大。

气可鼓而不可泄。回顾上半年，南通干部群众咬定目标，奋战“两个战场”，一个“拼”字异常鲜明：

——疫情防控坚决有力。在全省率先启动“三级响应、一级管控”应急机制，分别早于全省4天、12天实现确诊病例“零新增”、动态清零，成为全省唯一主城区境内确诊病例“零报告”的设区市；

——复工复产迅速高效。选派6500多名机关干部驻点服务1万余家企业，“点对点”接运外地员工超万人，推动规上企业3月下旬全面复工、产业链上下游协同复产；

——项目建设快马加鞭。开展“大项目突破年”活动，省级重大项目数全省第一，新开工、签约20亿元以上项目111个，其中百亿元以上项目24个……

加速冲刺，

危中寻机激活“增长极”潜能

数据显示，上半年，全国经济总量前20强榜单上，约一半的城市增速由负转正。凭着2%的增速，南通跃升至榜单第18位，比年初上升2位。但要实现“过万亿”目标，南通全年增速必须超过6%。这意味着，南通还要以更快的速度、更大的力度向前冲刺。

这条赛道并不平坦。南通市委全会列出许多“绊脚石”：外部发展环境的不确定性加大；部分经济指标还未转负为正；疫情和减税降费叠加影响财政收入……

“站在‘一带一路’倡议和长江经济带、长三角一体化发展等国家战略叠加的‘风口’上，南通面临的机遇比困难多。”徐惠民提醒，要看到变化变局中一些根本性、规律性的积极因素没有变，看到南通区位优势、发展机遇、前景预期越来越好，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，牢牢把握发展主动权。

在南通决策层看来，南通发展的巨大潜能和强大动能远未充分释放。南通市市长王晖介绍，南通可利用码头岸线95.3公里、土地37.2万亩，随着沪苏通长江大桥建成通车以及北沿江高铁、南通新机场等一批重大交通工程的推进，将彻底改变“南不通”局面，成为通江达海、承南启北、连通东西的全国性综合交通枢纽，进一步激活经济能量。

能否最大程度化解消极因素、放大积极因素，在危机中育新机、于变局中开新局，关键在人、成败靠干。南通市委全会强调，决战“过万亿”,决不是“唯GDP”，也不是好高骛远，而是要坚持新发展理念，取得经得起历史和人民检验的发展成果，要坚持把创新、协调、绿色、开放、共享一起落子布局、一体推进落实，集中解决好发展不平衡不充分的问题。

换挡提速，

非常之举建非常之功

决战“过万亿”，南通市委全会号召：“越是非常时期，越要立非常之志、行非常之举、建非常之功。”

当天在会场就有“非常之举”：不但现场颁发高端制造业项目开工节点奖、竣工节点奖，还邀请基层党员代表以及部分党员企业家列席会议。受邀参会的南通四建集团董事长瞿羌军振奋不已：“我们要抓紧实施转型升级，进军智慧建筑数字建筑，为南通经济总量过万亿做贡献。”

激发一切动能，凝聚一切力量，南通的“非常之举”不只在会场，8000多平方公里江海大地处处铺展“决胜战场”、升腾发展热浪。

大江两岸，跨江合作风起云涌。4月，南通市党政代表团跨过长江，用3天时间跑了苏锡常20多个考察点，签下多份合作协议。不久，又赴苏州、无锡举行跨江融合发展恳谈会，签约项目总投资近1000亿元。

紫琅湖畔，城市新中心耀然崛起。投资42.6亿元的紫琅科技城开园，蜂巢存储科技中心、能云大数据等20家创新型企业首批入驻。南通市委副书记、南通创新区党工委书记沈雷介绍，打造创新中心的同时，南通创新区发力总部经济，集团唯一综合型总部落户，最高补助1亿元。

南黄海边，通州湾江苏新出海口引擎轰鸣。吕四港“起步区”的“2+2”码头等重点工程全面开工，确保明年底开港。南通市委常委、宣传部部长、通州湾港口开发建设委员会主任陆卫东介绍，通州湾正以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，争分夺秒推进工程和项目建设，目标到2025年集装箱吞吐量达到500万标箱、2035年超过1500万标箱。

瞄准“过万亿”，南通换挡提速，深踩油门：开发园区去行政化改革全面推开，轻装上阵大抓项目、抓大项目；崇川、港闸、海门“两区一市”区划变更稳步推进，主城能级显著提升；干部队伍建设新政深入实施，满城激扬拼抢“狼性”……

项目，是南通冲刺“过万亿”的突破点，也是最大底气。本次市委全会用一天时间，观摩投资20亿元以上的重大制造业新建和竣工项目。“虽然势头喜人，但一天就看完了，感觉不过瘾。”徐惠民信心满满地说，下半年，随着大项目开工接二连三，20亿元以上的项目将一天看不完。“一批巨无霸项目建成达产，将释放爆发力，引领南通冲刺万亿俱乐部。”（陈 明 徐 超 贲 腾）