淮安市淮安区赋能“三农”增小康成色

“产量跟往年持平，粮价略高于去年，又是一个丰收年！”今年忙完秋收时，淮安市淮安区车峰土地股份专业合作社负责人万士俊见到记者，喜上眉梢。

小康不小康，关键看老乡。“为了让农村同步全面建成小康社会，淮安区制定了一揽子惠农政策、实施了一大批农业项目，‘三农’工作呈现出‘农民更有尊严、农业更有效益、农村更有吸引力’的良好局面。”淮安区委书记张笑说。

发展产业，为乡村振兴引“活水”

走进淮安区农村产业融合发展示范园，这里水网交织，优质稻米、蔬菜园艺整饬连片，在蓝天的映衬下，18栋现代化大棚蔚为壮观。大棚内，白玉枇杷、东魁杨梅、火龙果以及各类高档花卉琳琅满目，观赏采购的游客络绎不绝。

为加快产业融合，示范园内建起8000平方米的标准化农产品加工厂房，集聚了10多家农业龙头企业和各类农副产品销售公司，核心面积11.96平方公里的示范园辐射面积达到91.58平方公里。

加快一二三产融合步伐，让广袤田野不断集聚新动能，为淮安区乡村振兴引来汩汩活水，农业成为一个有奔头的产业。

紧邻京杭大运河的漕运镇平河村多年来因地势低洼，发展缓慢。4年前通过国投农业综合开发项目，该村建成占地1200亩的湿地生态园区，引入30多个水生种养项目，不仅为群众提供了就业岗位，村集体收入也翻了两番。进入下半年，龙虾、芡实、浅水藕、螃蟹等水生产品陆续进入收获季……一波波丰收场景在这个村子持续上演。

淮安区目前优质稻米、优质专用小麦、高效蔬菜种植面积分别达65万亩、85万亩、13万亩；拥有生猪规模养殖场44家、省级生态健康养殖示范基地79家，规模养殖比重达72%；建成休闲观光农业主体25家，“一河一荡一湖一圈”休闲农业产业初具雏形；粮食、园艺、畜禽、水产、芡实等产业基地初具规模。

扮靓乡村，好风景就在家门口

流均镇都梁村是远近闻名的水美乡村，全村水面面积950亩，60多条小河纵横交错。站在村子的制高点——百亩荷塘中央一个近10米高的观光台放眼望去，小桥流水人家，充满诗情画意。

过去的都梁村可不是这样。“虽然水面多，但大都是互不相连的‘死水塘’，村民的生活污水全部排到河里，时间一久就成了臭水塘。”都梁村党总支书记朱寿山告诉记者，2015年，村里启动省级美丽乡村建设，小型污水处理厂、垃圾中转站相继建成，改造全村的自来水管网，同时，家家户户的厕所也进行了改造。死水重新流动起来，造型各异的廊桥点缀其中，近万株绿植将村庄包围，整个村庄焕然一新。

村里瞄准“美丽经济”，成立荷乡园休闲农业旅游服务有限公司，开发渔俗文化乡村旅游项目，村民们依靠美丽风景和良好生态，腰包逐渐鼓起来。

近年来，淮安区遵循“生产、生活、生态”融合发展理念，实施农村污染治理、发展绿色农业、改善农村人居环境，促进百姓富、生态美。目前，全区无害化卫生户厕普及率96.55%，城乡生活垃圾处理率100%，农村人居环境长效管护行政村100%，累计创成83个美丽宜居村庄，创建省级美丽乡村20个、三星级康居乡村10个，全区美丽宜居村庄达标率全市第一。社会治理能力不断提升，群众安全感持续攀升，连续15年创成“省平安县（市、区）”，山阳街道南湾村、车桥镇卢滩村获评全国乡村治理示范村。

深化改革，激发农业内生活力

“党建引领 集成振兴”农村综合改革是淮安区在“三农”领域的一项改革创新举措，目的就是要破解村级集体经济发展内生动力不足、土地产出效益低下、涉农资金投入分散等问题。

2018年，淮安区从334个行政村中遴选出6个村进行试点，将五项省级以上改革项目进行叠加集成。车桥镇丰年村是第一批试点村，最近记者来到这里，200亩的藕虾、稻虾共作基地碧波荡漾，1203平方米的烘干仓储厂房里透出淡淡的麦香。

“村党总支带领，村集体出面领办合作社，主要从事优质水稻、小麦的种植和各项农业生产服务。两年多来，村里先后置办22台(套)大中型机械，建成1200平方米烘干仓储和2240平方米的工厂化育秧基地。”丰年村党总支书记卢攀峰说，村集体收入从2017年的6.4万元增加到2018年的24.9万元，再到去年的76.5万元。

去年，淮安区在原有6个试点村居的基础上增加9个试点村居。到去年底，15个试点村居集体经济年收入1282万元，带动低收入农户595户。2020年，淮安区再新增15个试点村居，实现改革涉农镇街全覆盖。截至目前，今年新增的15个试点村居流转入股土地2.57万亩，农业规模化经营发展效应逐步显现。

随着改革的不断深化，淮安区实现村集体和农民双增收、村级党组织凝聚力和战斗力双增强，走出一条适合区情村情、具有淮安区特色的乡村振兴之路。（刘震生 王怀扣 黄 洁）