南京持续推动创新名城建设 做深做实创新文章

“海智湾”国际人才街区。 栖霞区供图

市委一号文配套细则陆续出台，预计一季度将全部完成编制发布工作；“海智湾”宣传推介密集展开，已有200多名人才入驻……2021年开局以来，全市上下锚定创新名城建设不放松，各项创新工作紧锣密鼓推进。

3月15日，市委创新委员会召开会议，总结梳理一季度创新名城建设工作情况，部署推动下一阶段工作任务，更大力度推动全市创新名城建设。

一季度收官在即，南京正瞄准“建设高质量发展的全球创新城市”这一目标，坚持靶心不移、定力不松、力度不减，把创新文章往深里做、往实里落，让创新驱动的新引擎全速发动起来，加速形成以创新为第一驱动力的增长方式。

一季度创新发展实现良好开局

1月4日，我市召开创新名城建设推进大会，连续四年以“新年第一会”形式研究部署创新名城建设工作。

两个多月来，南京更大力度推动创新名城建设，创新发展实现良好开局。

高起点的开篇布局。创新名城建设推进大会出台系统集成的2021年市委一号文件，受到社会各界特别是科技工作者的广泛关注和一致“点赞”。重点创新活动筹备工作有序推进，高新区改革赋能不断取得新成效。

高效率的项目推进。“科技+应用场景”行动有力展开，发布首批135个应用场景，已完成投资18.6亿元，达成合作923家，签约合作金额10亿元；59个科技创新项目纳入今年市重大项目，目前38个项目已经启动建设。

高水平的成果产出。网络通信与安全紫金山实验室体制机制改革逐步深化，取得新的重大科技成果，扬子江生态文明创新中心稳步开展技术攻关，“一室一中心”在打造战略科技力量上又迈出了有力步伐。高新技术产业快速成长，科技对发展的支撑作用继续增强。

高基数上的持续成长。2736家科技型中小企业入库省第一批公示名单，同比增长19.9%，位列全省第一；200多名人才入驻“海智湾”，1—2月新增大学生就业5.39万人、同比增长56.7%，新登记市场主体1.79万家、同比增长177%，为打造创新名城夯基垒台、强化了支撑。

自2017年起，南京把创新驱动作为新时期的核心发展战略，举全市之力建设具有全球影响力的创新名城，不仅有力支撑了全市高质量发展，也为长三角一体化背景下的区域经济创新发展大局作出了重要贡献，创新指标数据跑出“南京加速度”。2021年，南京将继续抓牢目标，在创新这篇大文章上久久为功、持续推进，让城市迸发更强创新活力。

多项重点工作有最新进展

记者从会上获悉，创新名城建设整体开局良好的同时，“海智湾”建设、高新区发展、创新应用场景推进等重点工作也有了最新进展。

去年8月，全新架构的南京高新区管委会总部揭牌，并全面启动“世界一流高科技园区”建设。近日，科技部通报2020年国家高新区综合评价排名，南京高新区在全国169个国家高新区综合评价中列第12位，实现了连续5年进位。其中，4个一级指标中，南京在“高新区可持续发展能力”这一指标中排名第5。南京高新区排名“跳级”的背后，是全市高新区（园）以改革促创新、以考评促发展，集聚融合发展带来的成效。

市高新区发展办相关负责人介绍，通过持续深化改革，南京高新区“去行政化、市场化、企业化”新型管理体制基本建立，“1+15”管理体系全面落地。

各高新区（园）全面开展“去行政化”改革，进一步厘清园区与机关职能部门、街镇以及建设发展平台的职责边界。各高新区（园）成立了平台公司，完成了岗位设置、身份锁定、封闭运行、竞争上岗等重点事项，累计开展38场竞争上岗，共1762人参与近900个岗位的竞争，其中领导岗位企业身份人员较改革前上升10%，初步实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，形成“岗位能上能下，人员能进能出”的良好态势。据统计，全市高新区（园）高新技术企业总数已达5343家，占全市比重超过80%。

创新发展关键在于人才支撑。去年底，南京制定出台支持海外人才创新创业行动计划，国内首创建设“海智湾”国际人才街区，打造海外人才来宁发展的政策新高地和首站集聚区。“海智湾”建邺国际人才街区率先挂牌。今年以来，南京“海智湾”建设不断传来好消息。今年1月，海智湾紫东国际人才街区挂牌，前不久，“海智湾”江北国际人才街区100家企业集体发布超2000个海外人才岗位需求。

在“我的南京”APP上线“海智湾”服务专区，集入湾申请、补贴发放、信息采集等功能于一体，便利实现“云申请、云对接”。截至目前，已有200多名海外人才通过入湾申请，九成以上具有硕博学位，八成以上来自世界前200强名校和研究机构。

市委组织部相关负责人介绍，今年，南京“海智湾”还将抓住海外高校毕业季、重点人才工程申报、市委一号文宣讲契机，借力南京创新周、“生根出访”、海外创业大赛等活动，推出一系列有热度、有关注度的宣传举措，持续加大“海智湾”推介力度；同时，做好海外人才留宁发展、创新创业情况追踪，向符合条件的人才持续提供政策扶持和各类服务，确保海外人才引得进、落得下、留得住。

2021南京市创新名城建设推进大会上，全市12个板块发布的135个应用场景令人眼前一亮。截至目前，全市已累计发布152个应用场景，总投资86.2亿元，已完成投资24.7亿元，达成合作1164家，签约合作金额22.9亿元。

示范引领取得初步成效。秦淮区5G+智能网联示范应用先导区项目集聚车联网关联企业260余家，其中营收超亿元企业17家，完成自动驾驶路测超5000公里，成功立项2项国家行业推荐性标准。

鼓楼医院全流程全系统医学影像项目，胸部CT平扫5秒即可出具诊断报告，已完成部分子项目建设及AI辅助诊断平台初始搭建，完成数据搜集超4700例，其中肺炎算法模型准确率可达92%。

市工信局相关负责人介绍，今年，全市将打造1000个以上应用场景，其中各板块开发建设1000个区级应用场景，市各有关部门和单位开发建设100个市级应用场景。聚焦八大产业链、工业互联网、乡村振兴、城市消费等领域，重点打造100个示范应用场景。围绕数字经济、智能网联汽车、信息技术应用创新、量子通信等领域，重点建设15个应用场景示范区。

此外，今年我市还将打造场景聚力产品、产品赋能场景的良性循环。2021年累计评价形成200个创新产品进入《南京市创新产品应用示范推荐目录》，鼓励各场景优先应用目录内创新产品，鼓励各板块加大区级财政支持力度，推动应用场景做大做强。

下一步：八个关键点聚力突破

未来五年，南京将继续聚力建设具有全球影响力的创新名城、加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，打造“建设高质量发展的全球创新城市”。

今年是“十四五”开局之年，接下来，我市将把准工作方向、抓牢工作主线，在关键点上聚力突破、取得实效。

一要聚焦引领性创新型城市建设，在优势领域加大突破力度，为国家战略需求探索新路。

二要紧扣深化科技体制改革，在新一轮科技体制综合改革试点中主动作为，争创区域科技创新中心。

三要着力打造重大创新平台，推动“一室一中心”涌现更多突破性成果，争取更多国家级重大平台落地。

四要突出企业为主体的产业创新能力建设，把关键核心技术攻坚、领军企业组建创新联合体、开放应用场景作为重要抓手，推动产业链质效提升。

五要优化创新空间布局，加快高新区、创新社区、城市硅巷、紫东科创大走廊等重大载体建设。

六要激发人才创新活力，深入实施“紫金山英才计划”，加快“海智湾”国际人才街区建设，聚天下英才而用之，形成人尽其才、才尽其用、用得其所的生动局面。

七要深化开放合作创新，在长三角科创共同体大框架下积极推进南京都市圈创新一体化发展，优化“生根出访”“百校对接”机制。

八要打造一流创新生态环境，优化相关政策配套，抓好南京创新周等活动筹备，进一步擦亮城市创新品牌。（毛庆）