江蘇深化民生領域損害群眾利益問題集中整治

6個鏽跡斑斑的大型儲罐從地下被挖出，正在切割吊裝轉運﹔廠院的空地上，還散落著一些存儲化學品的方形容器……江蘇省南京市浦口區浦六南路路邊的一處危化品非法存儲點，二甲苯、乙醇、甲醇等危化品就存放在幾乎沒有安全設施的普通倉庫裡……這是6月23日上午，南京市執法人員對違法違規從事化工生產、儲存的企業進行查處時的一幕。

今年5月中下旬，一場違法違規“小化工”百日專項整治行動在江蘇省全面展開。省紀委監委相關負責人介紹：“針對部分違法生產危化品企業監管不到位問題，省紀委監委在分析典型案例的基礎上，建議省委省政府對全省工業企業進行全面排查，摸清違法生產危化品企業底數，嚴格管理，消除監管盲區和安全隱患，維護群眾生命財產安全。”

堅持人民至上，江蘇省各級紀檢監察機關緊盯群眾操心事煩心事揪心事，從“小化工”“小餐桌”“小墓園”等入手，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據不同領域和地域特點深化拓展，找准小切口，解決大問題，以一個個專項整治的扎實舉措和實際成效取信於民，切實提升群眾的獲得感幸福感安全感。

維護群眾生命財產安全

嚴查“小化工”背后的官商勾結等腐敗問題，在全省開展危化品監管領域官商勾結問題專項整治。

4月21日，連雲港市贛榆區城頭鎮后黃墩村宏興研磨材料有限公司發生火災事故，再次敲響安全生產警鐘。經調查確認，這是一起違法生產危化品導致的安全生產責任事故。

為貫徹落實中央紀委國家監委和省委關於嚴肅查處事故背后官商勾結問題的要求，江蘇省紀委監委迅速成立督導組，由一名副書記帶隊趕赴連雲港開展現場調查、專項督導，指導查處工作。

“經調查發現，發生事故公司的實際控制人為城頭鎮分管安全生產的原副鎮長周平，是典型的官商一體。”連雲港市紀委監委相關負責人介紹，周平通過長期賄送土特產、購物卡等方式與當地的應急管理、生態環境、公安等部門相關公職人員勾結。附近居民多次舉報該公司偷排廢氣廢水，行業監管部門卻充耳不聞，民怨極大。

目前，周平已被贛榆區紀委監委採取留置措施﹔在該事故中存在失職失責問題的14名黨員干部和公職人員被問責，分別受到黨紀政務處分。

“官商勾結造成一些地方政府及行業部門的監管流於形式，導致違法生產危化品的企業查不實、禁不止。”江蘇省紀委監委工作人員丁華說，違法生產危化品的企業既無生產資質、更無安全保障，是隱藏在社會角落裡的“定時炸彈”，必須摸清底數，納入統一監管。

5月17日，江蘇省紀委監委向省委提交專題報告，提出全面排查摸清違法生產危化品企業底數和嚴肅查處官商勾結行為的建議。5月19日，全省集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動視頻會議召開，並將全面排查摸清違法生產危化品企業底數作為專項整治首要工作。為壓緊壓實主體責任，此次摸底結果需縣鄉村主要負責人簽字確認，由各設區市政府主要領導簽字並加蓋市政府公章報省政府備案，層層負責，確保數據真實可靠。截至6月22日，全省共排查102.3萬家企業、小作坊、小窩點，摸排出不在應急管理部門監管目錄內的違法生產危化品企業602家。

當前，該省紀委監委正著手開展全省危化品監管領域官商勾結問題專項整治，嚴格規范官商行為，從源頭上斬斷官商勾結利益鏈條，為全省高質量發展營造風清氣正的營商環境和政治生態。

嚴查侵佔學生伙食問題

聚焦學生餐、學生伙食費等背后的違規問題開展專項整治﹔建立信息化監管服務平台，加大日常監管力度。

紅燒翅根、魚香肉絲、素炒莧菜、西紅柿雞蛋湯、兒童奶……這是6月30日，無錫市山觀實驗小學學生在學校吃到的午餐。不同於兩年前，現在學校的飯菜不僅美味可口，還營養豐富。目前，無錫市各中小學校實行食材集中配送，保質保量的“放心菜”讓孩子們既吃得飽，又吃得好。

這項學校食堂改革，源於對山觀實驗小學原總務主任龔秀娟腐敗案的查處。江陰市紀委監委有關負責人介紹，龔秀娟在一年多時間裡貪污學生伙食費達131萬元，每餐8.5元的伙食標准克扣一大半。

“學生餐關系到孩子們的健康成長，必須斬斷伸向學生伙食費的‘黑手’。”無錫市紀委監委相關負責人表示，針對案件暴露出的問題，市委啟動專項巡察，對全市公辦幼兒園和義務教育學校進行“體檢”，發現一批學校擠佔、挪用、克扣學生伙食費問題，118名黨員干部因違規違紀受到黨紀政務處分。

在市紀委監委建議下，無錫市委市政府出台《關於公辦幼兒園和義務教育學校食堂治理改革的實施意見》，成立全資國有學校食材配送公司，建立“統一採購、統一加工、統一配送、統一價格、統一質量標准、統一服務規范”的配送體系。市政府投入1.7億元，用於補貼成本、保障師生伙食。市紀委監委除加強日常監督外，還聘請45名志願者作為特別監督員，監督檢查食堂管理情況。

無錫的實踐是江蘇聚焦義務教育學校違規問題開展專項整治的一部分。江蘇建立了覆蓋全省的“陽光食堂”信息化監管服務平台，圍繞學生食堂伙食費管理、食材採購配送、食品安全、配餐營養等環節，進一步規范全省中小學校食堂管理。

“信息化監管服務平台的投入使用，實現了紀委監委和教育、衛生、食藥監等部門在線監管，學校和供應商在線操作，家長和學生在線共享的‘三在線’，擴大了對學校食堂日常運營監管的覆蓋范圍。”省紀委監委駐省教育廳紀檢監察組組長張姬雯說。

深化殯葬領域專項整治

嚴肅查處殯葬領域存在的突出問題和小墓園背后的腐敗問題，深化殯葬領域專項整治，強化責任追究。

沭陽縣悅來鎮悅來社區黨支部原書記李洪兵違規與社會人員合伙經營悅來鎮一小墓園，並利用該鎮唯一經營殯葬車這一條件，敲詐勒索死者親屬錢財110余萬元，在當地造成惡劣影響。因嚴重違紀違法，李洪兵被開除黨籍並被移送司法機關處理。

因履行主體責任不力，沭陽縣民政局黨組被通報，時任局黨組書記、局長李錦山也受到黨內警告處分並被調整職務。此外，副縣長謝紅梅、悅來鎮時任黨委書記王金洲被誡勉談話，其他有關責任人員也分別受到相應處理。

小墓園竟然隱藏大腐敗，讓不少人感嘆“死不起”。針對案件暴露出的損害群眾利益突出問題，宿遷市委市政府在全市開展殯葬領域專項治理，市紀委監委組成4個工作小組，嵌入專項治理各個階段，督促各職能部門履職盡責。為壓實各級黨委的主體責任和紀委監督責任，市紀委監委還出台《殯葬領域突出問題專項治理工作責任追究辦法》，明確11種責任追究情形和3項從重、3項從輕減輕責任追究情形。

截至目前，針對殯葬領域腐敗問題，該市紀檢監察機關已立案調查6人，留置5人，問責相關責任人12人，推動職能部門開展專項檢查並整改問題74個。根據案件暴露出的突出問題，該市從資產權屬、運行體制、財務管理、行業監管、惠民政策落實等方面規范管理體制機制，確保農村公墓始終保持公益性質。

“以前買個墓穴動輒上萬，現在墓園環境好了，價格降了，公墓姓‘公’了。”泗洪縣石集鄉村民張寶說。

人民群眾反對和痛恨什麼，就堅決防范和糾正什麼。針對蘇北地區殯葬領域存在的突出問題，江蘇省紀委監委近日對相關地區開展調研，指導相關市查處典型問題，推動各地進一步深化殯葬領域專項整治，結合暴露出來的問題，進一步健全機制，努力從根本上杜絕損害群眾利益的問題發生。（顧敏）