南京建鄴：“紅色物業”精治“幸福南苑”

　　2020年是決勝高水平全面建成小康社會的收官之年。當下，全國各地各區域板塊都在找差距補短板，跑好“最后一公裡”。南京建鄴區南苑街道使出新招——培育“紅色物業”破解老舊小區“治理難”。

　　“紅色物業就是以黨建為引領，將物業和社區‘兩張皮’擰成‘一股繩’。”南苑街道黨工委書記劉天鵬說，街道地處河西新城腹地，金鷹世界、樂基廣場等大型綜合體扎堆，光鮮亮麗的高樓大廈背后，卻有近一半小區是老舊小區，物業服務長期處於“半缺位”狀態。街道黨工委認識到：必須聚一條心使一股勁，將物業管理服務融入基層社會治理，才能匯聚區域高質量發展的大合力。

　　以國泰民安社區為試點，去年以來，南苑街道將黨組織建到物業上，搭建起社區黨委、物業企業、小區管委會等多方共治的“紅色聯盟”。以黨建為抓手，物業服務質量提升了，民生痛點堵點打通了，老舊小區實現精管善治，“幸福南苑”有了現實模樣。

　　破題難點，

　　老舊小區實現精管善治

　　整潔出新的外立面、整齊劃一的晾衣架、各類車輛停放有序……走進國泰民安社區安國村小區，記者眼見之處，很難想象這是上世紀90年代初期建的老舊小區。

　　“以前可不是這樣！”安國村老住戶盛先生告訴記者，小區長期存在基礎設施老舊、私搭亂建等問題，尤其是物業服務跟不上，以前人員進出混亂、環境臟亂差，居民意見特別大。

　　安國村的“亂象”，以前在國泰民安社區普遍存在。社區原居委會主任朱華福介紹，一方面社區人員結構復雜，老百姓花錢買服務的意識不高，物業費收繳率不足10%﹔另一方面，低繳費率導致管理粗放，物業公司服務意識淡漠，連衛生保潔、垃圾清運等都找街道托底。扯皮埋怨中，小區管理混亂的情況越來越嚴重。近年來，國泰民安社區12345投訴量在全街“名列前茅”，其中大部分反映的都是物管糾紛。

　　“再也不能這樣下去了，非改不可！”國泰民安社區黨委書記李晶說，去年老舊小區綜合整治后，小區外觀漂亮了，基礎設施更新了，必須將物業服務同步提上去，才能一直美下去。社區主動鏈接建鄴區屬國資平台，引進公辦的欣城物業，成為一個重要轉折點。

　　新物業剛進駐不久，居民就看到了改變。以前，小區樹叢中隨處可見披挂物，今年4月，集中整治后的綠化帶煥然一新﹔物業公司成立公益服務隊，為社區困難人群開展無償服務﹔新物業進駐以來，社區各類治安事件降了40％。

　　“老舊小區物業管理，不能簡單地‘市場化’。”南京市社科院有關專家分析，老舊小區居民收入水平相對偏低，配套設施不完善，社會物業管理難度大。社會物業公司作為市場主體，追求盈利才能生存。而公辦物業的“初心”就是服務群眾。一個例子是，欣城物業進駐后，還沒有開始收繳物業費，就為“補短板”預支了不少成本。

　　“小區環境宜居，物業管理精細，一點不輸新小區！”“有這樣的物業管理，我願意交物業費！”安國村大變樣，收獲了群眾好口碑。

　　攻堅焦點，

　　黨建引領凝聚紅色力量

　　小區管理鬧矛盾，大多因物業和社區“各自為政”而起。

　　“社區需要物業配合的工作看不到物業的身影，很多物業‘分內事’被踢到了社區這邊。”朱華福說，尤其是停車糾紛以及化糞池漫溢，社區一天能接到數十起居民的投訴電話，不少社工倒苦水，稱自己被“逼”成了物管人員。

　　化解矛盾糾紛，提升治理水平，國泰民安社區的“破題點”出乎很多人的意料——指導欣城物業成立黨小組。

　　“黨建引領架起溝通橋梁，用‘紅色力量’將物業和社區‘融’到一起。”李晶介紹，國泰民安社區將物業黨小組納入社區大黨委，物業黨小組組長、社區管委會主任都是社區黨委的兼職委員，社區和物業定期召開聯席會議。“信息互通有無，情況及時知曉，社企實時聯動，矛盾就地化解，社區和物業結成了服務群眾的‘共同體’。”

　　疫情期間，“管理合力”發揮了重要作用。國泰民安社區有3000多外來人口，十幾個出入口，外來人口數量相當於一個小型社區，防控任務重、壓力大。物業配合社區進行小區封閉管理、外來人員掃碼登記、群租房整治等工作，疫情期間未發生一例疑似及確診病例。

　　更多探索正在展開。當下，南苑街道正醞釀推行社區和物業公司的“交叉任職”，讓優秀的物業公司經理進入社區“兩委”班子，同時社區派出物業管理質量監督員，對物業公司的服務進行滿意度測評，測評結果與物業當月考核補助挂鉤。同時建立物業服務工單“兩辦一看”機制，對居民反映強烈的問題工單、疑難工單由社區黨委牽頭辦，普通工單由物業公司領辦，每季度組織一次工單辦理“回頭看”，把責任壓實壓准。

　　“條件成熟后，將把物業管理人員編入社區網格員隊伍，為15個居民網格分別配備一名物管人員。”欣城物業國泰民安項目組經理李吉軍說，社區和物業“你中有我、我中有你”，目的就一個——更好服務居民群眾。

　　打通堵點，

　　共建共享融成幸福南苑

　　黨的十九屆四中全會強調“推進治理體系和治理能力現代化”，置身建鄴區建設南京現代化國際性城市中心的“主坐標”，南苑街道推進紅色物業還有更深考量。

　　從區域發展看，建鄴是南京的“城市客廳”，代表著“門面形象”。南苑街道卻有近一半小區為老舊小區，治理得好不好，關系到建鄴區全面小康的成色足不足，更關系到“城市客廳”的面貌美不美。

　　從治理實踐看，“亂了治、治了又亂”是過去老舊小區整治中的“常見病”。南京從2016年開始實施老舊小區整治五年計劃，今年是收官之年。面廣量大的老舊小區整治完成后，如何建管並治、長效管理，進而探索形成可復制推廣的經驗，南苑有條件更有需求。

　　更重要的原因在於，南苑街道低收入人口多、人員結構復雜、需求相對多元，要滿足人民群眾不斷增長的美好向往，必須以黨建為抓手，聚合社區、物業等多方資源，形成共建共治共享格局，持續提升治理能力和治理水平。

　　在國泰民安社區，紅色物業持續走深走實。“硬件”上，社區便民服務中心正在改造，施工完成后，社區、物業、城管、派出所等將全部入駐，居民服務將實現一窗受理、后台流轉、一站辦結。“軟件”上，社區黨委牽頭成立了“五角議事平台”，居民急難愁事和社區重大決策，由居委會、管委會、物業公司、居民代表等共商會辦。

　　加裝立體停車庫解決安民村停車難、拆除安泰村違建、安康村小區大門安裝門禁系統……今年以來，一個個民生堵點打通了，一處處鄰裡關系和諧了，一個個小區管理更加有序了，“幸福南苑”的現實模樣也一步步出來了！

　　“未來，社區不但宜居，還將更智慧。”李吉軍介紹，以轄區綜合整治為契機，欣城物業正在為各小區安裝智能系統，包括出入口人臉識別、異常報警裝置和車棚智能化管理系統等﹔居民還可通過物業公眾號平台直接聯系“一公裡”生活圈內家政服務、電腦維修等系列服務。

　　“黨建這個‘筐’把社區和物業的力量融了起來，把基層社會治理的問題統了起來，物業和社區找到了發展共贏的‘最大公約數’。”南苑街道黨工委書記劉天鵬說，搭建溝通橋梁，激發主體責任，匯聚發展合力，“幸福南苑”踏上了高質量發展快車道，全面小康的“含金量”更足了。（鹿 琳）