徐州賈汪區高標准推動“殘疾人之家”建設運營

午飯一葷一素，雖然不能頓頓豐盛，但確保吃得飽、吃得好﹔生活不能自理，有工作人員精心呵護，能像家人一樣問冷暖、聽心聲﹔有文體方面的需求，可以去康復訓練室、娛樂閱覽室等十余間功能室，提高生活質量﹔如果還想有點收入，手工制作等輔助性就業，能帶來少則五六百、多則兩三千的生活補助……這樣有溫暖、有希望的地方，就是位於賈汪現代農業產業園的耿集辦事處“殘疾人之家”。

在賈汪區，其實像這樣的“殘疾人之家”，只是全區助殘大潮中涌起的浪花一朵。近年來，賈汪區殘聯緊緊圍繞省、市殘聯工作部署，主動把“殘疾人之家”建設作為加快提升基層殘疾人服務規范化水平的切入點和主抓手，按照“七有”建設標准，開拓進取，攻堅克難，扎實推動“殘疾人之家”規范化建設運營，在幫助殘疾人走出家門、融入社會、共享改革發展成果等方面取得顯著成效。

全面完成省定目標 加強完善制度措施

“殘疾人之家”是根據殘疾人需求和基層工作特點，依托鄉鎮（街道）和村（社區）建設，以輔助性就業為主，集日間照料、康復、培訓、文化體育、維權等各項服務為一體的殘疾人綜合服務機構。

2016年，“殘疾人之家”建設被省政府列入年度十大主要任務百項重點工作﹔次年，被省委、省政府納入“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標准考核體系。到2019年底，賈汪區圍繞有關工作要求，已建成鎮級“殘疾人之家”11個、村級“殘疾人之家”1個，全面完成省定目標任務。

在賈汪，著力推動“殘疾人之家”由“建”轉向“建、營、管”，進一步豐富和拓展“殘疾人之家”輔助性就業、日間照料、康復、文體等服務內容，把積極挖掘和儲備適合殘疾人身心特點、有較高附加值和較好市場前景的輔助性就業項目作為“殘疾人之家”生存發展的關鍵點，是當地有關部門加強完善各項制度措施的一種創新探索。已先后開發電子線圈、服裝加工、香包制作等輔助性就業項目十余個，每年托養照料智力、精神和重度肢體殘疾人近230名，組織200余名社會競爭能力差的殘疾人在機構內從事輔助性就業，實現月月有收入，輻射帶動周邊300余戶殘疾人和低收入家庭走上手工制作的就業之路。

2017年，全省“殘疾人之家”建設現場會在賈汪召開﹔次年11月，在全省“殘疾人之家”建設暨輔助性就業推進會上，賈汪區作交流發言﹔去年，青山泉鎮“殘疾人之家”則被省政府殘工委評為先進單位，給予全省通報表彰。

科學布局狠抓落實 引領帶動快速發展

從現代農業產業園到青山泉，從榴園到紫庄，為何“殘疾人之家”建設能在賈汪區落地生根、遍地開花，這離不開高瞻遠矚的科學決策，也離不開狠抓落實的工作作風。

賈汪區把“殘疾人之家”建設工作列入年度為民辦實事工程計劃，高標准、高起點推動實施。印發《賈汪區加快“殘疾人之家”建設實施方案》，明確各級各部門工作責任體系，科學排定項目建設路線圖和時間表，並積極借鑒先進地區經驗做法，助力項目建設加快推進。同時，區殘聯緊緊抓住省殘聯來賈汪開展“找補改提”大走訪抓落實行動等有利契機，零距離接受業務指導，全方位推進問題整改，有力確保“殘疾人之家”項目建設的質量和水平。

注重示范引領，是賈汪區殘聯創新舉措抓典型，發揮殘疾人在項目建設中主力軍作用的有力嘗試。2017年，按照省級殘疾人就業示范基地創建標准，區殘聯依托徐州市太陽泉生態農業科技有限公司地理區位、場地規模、經營范圍等比較優勢，在合作共建賈汪區殘疾人就業培訓扶貧基地的基礎上，創辦青山泉鎮“殘疾人之家”，為殘疾人提供教育、培訓、就業和日間照料等“一條龍”服務。鼓勵殘疾人群體中自強自立的先進典型牽頭創建“殘疾人之家”，在殘疾能人的示范帶動下，賈汪區殘聯利用這一契機，通過典型示范和耐心疏導等措施，在“殘疾人之家”安置長期信訪殘疾人，既有效化解了信訪遺留問題，也推動了“殘疾人之家”快速發展，實現雙贏。

標准細化程序科學 集聚力量強化監督

建得成，是項目實施的第一步，如何推動“殘疾人之家”向標准化、規范化、常態化運行的方向穩步邁進，確保其用得上、做得活、持續久，才是項目建設的根本。

賈汪區聚合政府各方工作力量，協調抽調財政、人社、法制、審計等部門專業人員，在借鑒外地、外行業好經驗、好做法的基礎上，立足本地社會實際及財政狀況，就“殘疾人之家”服務項目要求、保障經費來源、政府補貼標准、資金撥付程序及監管獎懲措施等予以明確，做到標准細化、程序科學、監管嚴密。

為了集聚社會力量，充分發揮“殘疾人之家”的服務效應，賈汪區還將“殘疾人之家”運營，全面納入區級基本公共服務項目，給予各“殘疾人之家”日間照料補貼、輔助性就業人員工作補貼等，並為全區持証殘疾人全部辦理意外傷害保險。補貼管理服務人員工資，同時制定一系列獎勵政策，鼓勵社會各方力量積極為“殘疾人之家”運營提供幫助與支持。而為了提高殘疾人工作者和各“殘疾人之家”管理人員的工作能力和服務水平，賈汪區還邀請紀檢監察、財政、康復醫務人員及市殘聯業務專家提供具體指導，確保惠及廣大殘疾人的政策真正開花結果。

下一步，賈汪區殘聯將不斷深化改革，繼續做好全區殘疾人的“貼心人”，大力推進扶殘助殘產業發展，真正把殘疾人之家打造成殘疾人“願意來、留得住、過得好”的幸福家園。（沈揚 胡萍）