下半年重點做好這十件大事 建設美麗江蘇

7月30日，江蘇省自然資源廳召開全省自然資源年中工作視頻會議，深入貫徹落實省委十三屆八次全會精神，總結上半年工作，部署下半年任務，聚焦疫情防控下經濟社會發展和美麗江蘇建設，下半年將重點做好這十件大事：

守住耕地紅線。保護耕地本質上是保障糧食安全，全省自然資源系統要以強烈的使命擔當、堅決的斗爭精神，採取有效措施，推動從嚴管理，大力整治農村亂佔耕地建房問題，堅決打贏打好耕地保衛戰。

做好地質災害防治。全省系統要將地質災害防治和海洋災害監測預警工作作為一項重要政治任務來抓，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要堅持人民至上、生命至上，強化底線思維、增強風險意識，保障人民群眾生命安全，最大程度減少財產損失，以災害防治的實際成效踐行“兩個維護”，為奪取“雙勝利”營造安全環境。

提升資源配置效率。上半年，黨中央、國務院先后出台了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，明確指出以完善產權制度和要素市場化配置為重點，促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。對建立健全城鄉統一的建設用地市場、深化產業用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制等方面作了周密部署。全省系統要致力於擴大土地要素市場化配置范圍，健全土地要素市場體系，實現土地要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

生態文明建設。自然資源部門作為推進生態文明建設的重要部門，全省系統要堅持系統思維，統籌謀劃、久久為功推進美麗江蘇建設。要全面落實國家“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等重大發展戰略規劃，建立健全省域國土空間規劃體系，加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。切實發揮國土空間規劃的戰略引領和剛性管控作用，分區分類實施國土空間用途管制，探索規劃“留白”制度，為未來發展預留空間。大力推進國土空間全域綜合整治，實施廢棄礦山和採煤塌陷地治理、海洋生態保護修復等工程。提升城市規劃設計水平，完善城市功能提高城市品質，打造美麗宜居城市﹔深入推進特色田園鄉村建設，持續提升農村人居環境質量。

高質量發展。精准優化服務保障機制。落實計劃管理方式改革，按照省政府要求盡快將用地計劃下達各地，優先保障省重大項目用地需求。加強省級統籌力度，提高全省用地計劃執行效率。繼續對省重大項目實行用地計劃核銷制，做到應保盡保。優化審批程序，建立圍填海歷史遺留問題台賬，處置一個銷號一個，做好重大項目用海服務保障工作。通過相關部門全程參與、各司其職、壓實責任，進一步完善部門聯席會審制度，建立委托用地審批權評估機制，加強事中事后監管。精准提升節約集約水平。對產業用地利用狀況進行綜合效益評價，進一步完善差別化的用地政策。全力推進批而未供和閑置土地處置，深入落實“增存挂鉤”機制，明確任務目標與年度土地利用計劃相匹配，測算下達年度處置任務，強化督促指導和跟蹤管理，確保全省按時保質完成國家下達的年度處置任務。深入落實低效用地再開發規劃和計劃管理、低效用地再開發項目庫動態調整機制。精准推動海洋經濟高質量發展。發布我省海洋經濟發展報告（2020）。完成海洋經濟高質量發展評價指標體系研究。指導南通做好海洋經濟創新示范城市建設工作，指導鹽城、連雲港的示范區建設任務和改革創新舉措落實到位。

推進國土空間規劃編制。加快形成《江蘇省國土空間規劃（2020-2035年）》草案，加快構建國土空間規劃實施監督信息系統。加快推進市縣國土空間總體規劃編制，指導各地編制詳細規劃，根據需要編制“多規合一”的實用性村庄規劃。加強國土空間專項規劃協同。持續提升執法效能。全力打好違建別墅問題清理專項整治掃尾攻堅戰。嚴密組織開展農村亂佔耕地建房問題整治，各地要切實壓實監管責任，進一步提高違法行為的發現率和處置到位率。要充分利用警示約談等措施，按照省廳邊督邊改的要求，完成自然資源領域掃黑除惡專項斗爭各項工作。持續加強源頭防范。進一步嚴格耕地和永久基本農田保護，按照國家部署扎實推進全省永久基本農田儲備區劃定和核實整改工作。扎實開展耕地保護補償激勵評價工作。有序推動全省三調耕地分等調查評價工作。適時開展省級補充耕地指標交易，保障全省耕地佔補平衡。持續推動“添綠”“留白”。深入實施山水林田湖草系統保護和綜合治理，開展大規模國土綠化行動，大幅度增加生活中的綠色空間、生態屏障。建立健全全覆蓋、全區域、全類型的國土空間用途管制制度，為自然生態留足空間，為生態環境自我修復留下時間。年底形成省級國土空間生態保護修復規劃初步成果。印發國土空間全域綜合整治項目管理辦法，年內實施國家試點、省級示范項目。深入推進長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復，繼續實施長江沿線8個生態修復工程，確保如期完成任務。健全綠色礦山建設體系和長效機制，研究制定綠色礦山建設激勵政策。開工建設國家支持的海岸帶保護修復項目。全省林業工作要按照省林業局部署安排，全面推進林業高質量發展。

推動治理能力現代化。推動地理信息共建共享。開展“天地圖”上與國家、下與市縣一體化建設，推動廣泛應用。編制軍地測繪地理信息共享交換目錄。開展全面小康建設專題地圖、建黨100周年地圖和“一帶一路”系列地圖的編制。完成長江生態岸線保護地理信息系統建設。抓好基礎測繪工作。全面完成沿海灘涂地形測量等項目。繼續實施“全景江蘇”建設，持續建設三維實景影像數據庫。高標准完成全省地理國情監測任務。持續加強測繪行業監管，大力推進“多測合一”改革落地。推進礦地融合創新試點。組織實施2020年省級礦地融合試點項目。適時召開全省礦地融合工作研討會，總結推廣各地先進經驗。推動科技創新。編制印發江蘇自然資源科技發展專題研究。籌建成立省自然資源標准化技術委員會。拓展智庫研究領域，健全專家決策咨詢制度。推進信息化建設。落實好信息化建設總體方案。推動部創新中心江蘇分中心建設。融合應用雲計算、5G等技術，建設與全省自然資源管理體制相適應、相統一的自然資源信息化支撐體系。

推動法治完善。按照時序節點提請省人大第一次審議《江蘇省土地管理條例（修訂草案）》。制定我省《測繪資質管理實施辦法》。加大對問題突出地區督導，確保行政公益訴訟整體形勢平穩有序。高質高效辦理行政爭議案件，實現案件總量與糾錯數量雙下降、重點地區與重點類型案件總量雙改善。

推動民生改善。深入推進“放管服”改革。持續推動職能轉變優化服務，優化營商環境，多措並舉為企業紓困解難，激發市場主體活力。深入實施“不見面”審批制度，推動在測繪行政審批、工程建設項目審批、“多審合一”等領域取得實質性突破。繼續深化工程審批制度改革。深入推進服務保障蘇北農房改善工作。加大用地指標保障力度，按照應保盡保的原則強化增減挂鉤、工礦廢棄地復墾利用等流量計劃支撐，督促各地落實年度建設用地計劃指標優先保障農房建設需求。繼續開展省內指標交易並加強統籌。加快審批進度，做好登記發証工作。推進增減挂鉤工作改革，支撐鄉村振興，助力脫貧攻堅。深入抓好災害防治。加強巡查及時掌握隱患點動態變化情況，加強群測群防、專業監測和預報預警等工作，加快實施重要地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程，指導推進地災應急救援技術支撐工作。加大海洋災害風險評估和隱患排查力度，推進全省海洋預警監測體系建設。組織制定下一階段工作方案，推進滸苔綠潮災害早期防控的長效管理。深入推進不動產登記服務水平提升。開展不動產登記“一碼+”三維地籍試點。9月底前完成全省農村不動產權籍調查工作。年底前全省各市縣農村宅基地和集體建設用地使用權登記頒証率達90%以上、農村房地一體的不動產登記頒証率達50%以上。深入做好被征地農民社會保障工作。指導各地抓緊做好本行政區域內征地區片綜合地價執行標准的制定、公布和應用工作，嚴格落實征地前期程序，切實做好征地補償工作。深入推動信訪矛盾化解攻堅。增強底線思維、風險意識，推動信訪矛盾一案一策就地化解，維護好群眾合法權益。強化源頭治理，抓早抓小，強化標本兼治，加強督查督辦，持續推動重點信訪事項有效化解。

抓牢安全生產。責任明確到位。深入開展自然資源系統安全生產專項整治行動，對接配合做好全省安全生產專項整治和安全專項整治三年行動。宣傳開展到位。大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產的決策部署，大力宣講安全生產的相關知識，切實提高全社會的安全防范意識和能力。紀律嚴明到位。用統一嚴明的紀律作保障，確保思想認識到位、責任履行到位、工作落實到位。（沈佳暄）