解鎖法治文化名城的核心密碼

　　5年來，全市組織普法講師團和志願者開展各類專題普法1500多場，發放法治宣傳資料26萬多份，受眾467萬人次﹔

　　全市在校生學法普及率和中小學法治副校長、輔導員配備率達100%，全市“依法治校示范校”創成率達99%﹔

　　全市青少年違法犯罪人數下降30%，刑事案件發案數下降9.6%，公眾安全感連續5年上升，達到98.58%，在全省位列前三。

　　全市創成國家民主法治示范村（社區）9個、省級民主法治示范村（社區）650個，創建率達47%……

　　2016年以來，揚州市匯聚各方力量，創新實施“七五”普法規劃，將法治精神深植民心。

　　漫步維揚大地，解鎖法治文化名城核心密碼，水鄉揚州、繁榮揚州、生態揚州、文化揚州、美麗揚州的圖景清晰可見，法治揚州起筆處，描繪著千年古城的歷史榮光。

　　如今，阡陌閭巷，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法漸成風尚，見証著普法賦能美麗法治古都的動人實踐。

　　“堅持把法治揚州、法治政府、法治社會一體建設擺在突出位置，推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。”揚州市委書記夏心旻強調，要將法治宣傳融入經濟社會發展大局，持續提升全民法治意識、法治素養，為服務揚州高質量發展營造良好的法治環境。

　　鋪陳法治揚州底色，繪好歷史名城藍圖。5年來，揚州錨定打造法治文化名城升級版定位，堅持普法起步必須與高質量發展同步理念，按下“七五”普法“提速鍵”，堅定不移朝著“培養全民法治思維和法治信仰”的目標，不斷駛出全民普法加速度，潑墨揮毫書就新時代“法治揚州”新畫卷。

　　搭建立體平台，

　　開辟法治宣傳新路徑

　　時間，是衡量法治揚州的尺度﹔目標，是連接現實和夢想的橋梁。5年來，揚州市先后捧回“江蘇省法治政府建設示范市”“全國文明城市”等獎牌，2019年10月，入選世界美食之都。

　　“普法要強化‘適銷對路’，將法治信仰鐫刻全民心中，以高質量法治服務促進高質量發展。”揚州市司法局局長、市法宣辦主任蘇滿滿說，近年來，有著“中國運河第一城”美譽的揚州，先后成功舉辦2017年世界體育賽事與旅游峰會、世界地理標志大會、世界運河城市論壇，2018年世界運河風情民俗展演、江蘇省第十九屆運動會等大型盛會。

　　2010年2月22日，揚州市出台全國首個《建設法治文化名城實施方案》，推進法治文化名城建設。

　　以構建“理論架構、實體運作、形象提煉、活動推廣”體系和“基本機制、基本要求、基本平台、基本隊伍、基本方法”全覆蓋為目標，把法治文化建設融入古城改造、新城建設、公園體系和大運河文化長廊，將文化基因、法治元素植入古城大街小巷，形成“市有法治文化體驗館，縣（市、區）有法治宣傳教育中心、系列法治文化公園（廣場、長廊），鄉鎮（街道）有法治文化示范中心，村（社區）有法治文化示范站，單位有法治文化示范角”的多層次法治文化陣地。

　　為將法治精神滲透群眾生活，揚州市完善“以案釋法”制度，同步建立“以案釋法”“法律大講堂講稿案例庫”“法治宣傳教育人才庫”，收集典型案例1680件。

　　組織全市法律服務工作者，常年開展“普法助力企業行、助學校園行、助民村居行”等志願者活動，先后走進企業、學校、村居等單位開展宣講1635期，98萬群眾參與其中。

　　以創新部門聯合、普治結合、媒體融合為抓手，“靶向”發力，每年圍繞主題有計劃、有重點地開展大型周末廣場法治宣傳和法治文藝活動，全市80個市級機關和6個縣（市、區）主動參與“法潤揚城四季行”“尊崇憲法、弘揚法治”等活動達9500多場次，覆蓋百萬群眾。

　　做實法治名城的“裡子”。經多年建設，揚州成功創建6個省級、27個市級廉政文化建設示范點和廉政教育示范基地。具有揚州特色的安全生產綜合體驗展館和法治宣傳教育基地，每年吸引4萬名中小學生參觀。

　　“法治答卷”鎖定“名城坐標”。從“夯基壘台、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”，法治揚州展現“高顏值”。海關法治文化基地、邗江“四線百景”升級工程、高郵青少年法治文化教育館等一批在全國叫響的法治文化示范點，成為這座古城一道靚麗風景。

　　創新融合普法，

　　增強法治傳播滲透力

　　從揚州上空俯瞰，七月的大運河波光粼粼，碧波蕩漾的運河水從歷史深處穿城而過，飛橋映水，水鳥翔集。

　　“雙東”法治歷史街區十景、江都邵伯法治文化傳承館、阮元家風館等大運河法治文化品牌景點鑲嵌其間，讓這座因法而興、為法而變的千年古城盡展勃勃生機。

　　歲月淤積沃野，讓法治的種子浸潤市民日常行為，也讓法治之花在揚州大地綻放得更加艷麗。

　　事實上，大運河的美遠不止眼下的時節。在法治建設的號角中，揚州緊扣“法宣惠民、德法潤民、文化育民、實踐為民”主線，深挖大運河文化法治元素、道德規范、人文精神，建成1個國家級、43個省級法治文化建設示范點，使“千年運河”的文化價值、法治價值得以展現。

　　近年來，依水而生的揚州司法行政人叫響“把大運河（揚州段）法治文化長廊建設成法治景觀的集群段、法治惠民的樣板段、基層治理的示范段”口號，有效服務全面依法治市實踐，聚力打造“法潤揚州”品牌矩陣，以潤物無聲的方式、水滴石穿的韌勁，讓法治精神潤澤維揚大地。

　　法治擦亮水韻名片，精心雕琢“城市遠方”。揚州以此為牽引，創作一批具有鮮明運河特點、風格、氣派的法治文化精品，推出一批凸顯運河法治文化特色的活動品牌，留住生態“底色”，一系列創新舉措盡顯水韻揚州的靈動豐饒。

　　打造“線上+線下”融合立體宣傳格局。將普法課堂搬上“雲端”，新冠肺炎疫情期間，45萬中小學生“雲端”學法,共享法治陽光。推出“揚州市網上青少年法治教育體驗館”“揚州市憲法教育館”和“法律閱覽室APP”“兩館一室”線上普法平台，上線僅1個月時間，23萬人次進館體驗，11500多人次使用“法律閱覽室APP”查閱法律法規。

　　結合“美好生活·法典相伴”主題宣傳，實施民法典解讀工程，在惠企直播間，重點解讀民法典。組織“名優律師”民法典講師團扎實開展民法典進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭、進景區、進賓館、進醫院、進網絡等“十進”活動。

　　聯合市文廣旅局開展“憲法進影院”等主題宣傳﹔聯合市城管局、機關事務局、教育局等部門，在全市商場樓宇、學校和公交車載顯示屏、觸摸屏集中播放法治公益廣告視頻。多維融合宣傳，全屏立體覆蓋，使“普法依法治理提檔升級工程”與“法治惠民工程”同頻共振。

　　向法治的目標奔跑，揚州創新的腳步永不停歇。江都“嘟來說法”APP、儀征抖音普法、“我與憲法”微征文、微視頻征集展播，揚州普法微信公號、“揚州發布”“揚帆”等新媒體普法發揮“乘數效應”，助推普法換擋提速。

　　在打造法治文化名城的路上，揚州還將法治元素注入揚劇、清曲、評話等地方特色文化，創作50多個法治文藝精品。深挖揚州老街法治故事，推出“德法同行·揚州法治歷史人物”系列報道，編印《漫步人生 與法同行》《青少年學憲法》漫畫集，創作《荷鄉憲法頌》《少兒憲法歌》等作品，通過“法治文藝鄉村行”飛入尋常百姓家。

　　深化法治實踐，

　　提振法治惠民新動能

　　組織各區（市、縣）政府及市直部門分管行政執法的負責人參加行政應訴情況通報暨旁聽庭審點評會，切身感受案件審理、辯論全過程。

　　“開展旁聽庭審、通報行政應訴情況，是提高依法行政質量的重要舉措。”揚州市司法局副局長徐曉明介紹，為增強依法行政的自覺性，揚州專門下發《行政執法規則讀本》，持續跟蹤行政應訴情況，將法治宣傳融入到立法、執法、司法和守法全過程，促進良法善治。

　　循著法治的坐標，揚州建立25個“立法”民情聯系點，推行“開門立法”七大程序，健全立法聽証會、行政復議聽証會常態化等制度，在“中國揚州”門戶網站等媒體設立規范性文件信息發布平台，及時傳遞政府“立法”信息，讓群眾在參與中接受法治的熏陶。

　　歲月靜好，隻因德法相伴﹔法治護航，源於實踐鋪展。近年來，揚州以“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，推動全民普法工作從“大水漫灌”到“精准滴灌”、由“小馬拉車”到“群馬驅動”的轉變。

　　市農業農村局開展陽光普法工程，把普法滲透到土地確權登記頒証全過程。市民政局開展領航普法項目，引導社會組織提供專業性普法，培育普法類社會組織13個。海關、稅務、城管、市場監管等部門推行“說理式執法”“普法式執法”，將法治宣傳貫穿於監督檢查、調查取証、案件核審等執法辦案等環節，有效提升了行政執法人員公正文明執法能力。

　　編印《阮元家規家訓注釋輯錄》，打造“德法同行”少年兒童家風加油站、“法治道德銀行”等品牌，全民普法由“形式多樣”變“形神兼備”，推動法治文化“軟實力”成為助推法治揚州建設“硬支撐”。

　　不僅如此，法治揚州，還蘊含於更多惠民的細節。揚州積極推進“普法式司法”，依托“一站式訴訟服務中心”、“庭審直播”、裁判文書公開、巡回審判等形式開展法治宣傳，“七五”普法以來，解答群眾法律咨詢70多萬人次。

　　“如果法治是美麗的面孔，城市文脈傳承則是宜居揚州的靈魂。”揚州市梅嶺街道邗溝社區黨總支書記戴軍說，近年來，揚州市積極引導群眾參與基層社會治理，常態化開展“普法志願者服務行動”“法律明白人培育行動”“普法達人評選行動”“民主法治示范村（社區）升級行動”“法律六進實踐行動”，讓人民群眾共享法治陽光。

　　編印發放《揚州市農村“法律明白人”培養工程讀本》2萬冊，依托村居司法行政服務站，發揮江都區“慧意”法治文創中心、高郵市小拇指普法志願者協會、寶應社會組織普法聯盟等普法專業型社會組織作用，推進“崇德尚法”新型村（社區）建設，實現自治法治德治“三治”融合互動。

　　承上啟下、協力奮進。揚州“普法人”將堅持一張藍圖繪到底的定力與韌勁，以時不我待、隻爭朝夕的緊迫感與使命感，厚植法治土壤，打造閃亮名片，以“硬核”舉措向著法治文化名城建設的目標，砥礪前行。（張全連）