“大道康庄”江蘇篇

淮安恩來社區:基層治理現代化 “問題小區”變樣板

常紅 朱殿平 吳紀攀

2020年08月06日16:32  來源:人民網-江蘇頻道
 

 

現在看,陳金萍的運氣真不錯!

3年前,陳金萍與老公努努力在淮安區皇冠國際小區買了一套三居室,總價近50萬元。然而,從裝修到入住那段時間,她卻感到很窩心,為這個“問題小區”的軟硬件環境,“還不如我們鄉下呢!”她一度想賣掉算了,老公說攢錢買個房不容易,等等看。他們還真等來了好消息:2018年底的區委全會提出要建設恩來社區,並且要把恩來社區建設成“恩來精神與基層黨建、社區治理高度融合的示范性社區”。

淮安是周總理的家鄉,皇冠國際小區就位於周恩來紀念館北側,相距不過2公裡。該小區正是恩來社區轄下6個小區之一,且是重點改造的對象。“去年一年,眼見著方方面面一天天變好,真慶幸那會兒沒有沖動把房子賣了。”如今,小區從內到外的品質提升,不僅讓房價翻了一番,幸福感滿滿的居民也競相參與到小區的建設之中來。陳金萍說:“這才是我們想要的小康生活!”

航拍皇冠國際小區 何卓彥攝

“恩來精神”塑魂 化解問題在社區

一尊臥牛石安放在小區正門口,寓意周總理一生“俯首甘為孺子牛”的精神﹔進入小區的主干道命名海棠路,每到春天,兩邊便開滿了周總理生前喜愛的海棠花﹔再往前是“不染亭”,象征周總理一生清正廉潔的高尚品格……

每周宣講恩來故事,在露天廣場播放紅色影片﹔每月1號舉行升國旗儀式,月月舉行一次恩來精神大講堂、恩來精神文藝匯演等﹔每季度在各小區評選“樓道好人”活動……

看看現在的皇冠國際小區,很難再將它和曾經的“問題小區”聯系起來。事實上,這個小區因為開發商資金鏈斷裂,在2014年出現爛尾問題,當地政府於2017年接盤,到2019年迎來全面打造恩來社區。“因為開發商的問題,部分居民樓建設的質量、設施都難以保証,小區住有2100多戶人家,積累了諸多的矛盾問題,老百姓的意見很大。”恩來社區黨總支書記邱躍中回憶,他們共收集到313個問題,大都是道路綠化、排水排污、路燈監控、房屋漏水等基礎設施方面的。

“建設恩來社區要靠恩來精神塑魂。對社區干部來說,就是要向周總理學習,以公仆之心對待人民,以擔當之心對待事業,盡心盡力為社區群眾服務!”邱躍中介紹,針對居民反映的問題,社區逐條進行整改。經過5個月的改造,皇冠國際小區新增了169個監控和警務大屏,道路重新鋪上了瀝青,裝上了智能路燈,增設了14座電動車充電樁,80個汽車泊位,新建了市民鍛煉廣場、兒童樂園、羽毛球場等。

7號樓沒有化糞池,社區協調耗時20天加了兩個化糞池﹔32號樓地勢低窪,晴天污水不暢,雨天車庫漫水,社區組織重新鋪設下水管道。為了方便群眾辦事,社區建成了集黨建、民政、計生、勞保、綜合服務等8個一站式服務平台在內的黨群服務中心,可為群眾辦理30多個公共服務事項。

在社區黨群服務中心,設有恩來精神主題展館、道德講堂、棋牌室、殘疾人之家、為小學生提供放學后輔導的“5點半課堂”,以及作為淮安區圖書館分館的海棠書屋。8月25日下午,住在附近小區的印歡歡趁周末帶著兒子來到海棠書屋,兒子在裡面安靜地做作業,她在工作人員幫助下還書借書。“這裡的配套設施、文化氛圍很好,老人孩子都能找到自己的需求。”印歡歡對生活在這裡的居民煞是羨慕。

“來過我們小區的都會喜歡這裡的。”陳金萍說,她已經成為一名社區志願者,經常參與一些公益活動,有時候也帶著孩子一起做,也要為小區變得更好出一份力。

皇冠國際小區志願者在一起交流工作 王新年攝

黨建引領筑基 基層治理現代化

恩來社區轄6個居民小區,常住人口2.8萬人。如何把它真正建設成為當地基層社會治理的樣板?在邱躍中看來,黨建引領和居民自治缺一不可。“既要發揮基層黨組織的先鋒旗幟作用,也要充分調動社區群眾積極參與的熱情。”他說。

在恩來社區,形成了社區黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組的三級黨組織架構。“社區書記是頭雁,我當仁不讓,必須得把這個頭帶好。”邱躍中說,群眾看黨員,黨員看干部,干部就要看書記,在基層就是這個理兒。

年初的新冠肺炎疫情,淮安區一度成為高風險地區。“當時社區有1000多名重點穩控人員需要居家隔離14天。”邱躍中身先士卒迎難而上,既要做好防控工作的分工調度,又要應對具體問題的解決排除,整個人分身乏術,老母親突發心梗他錯過家人的電話未能及時趕回。“新冠病毒肆虐以來,爸爸每天一大早出去,晚上十一二點才回來。回來后,手機經常響不停,把夢中的妹妹吵醒。接了電話后,他又急匆匆地回到班上。”這是他上初三的兒子在作文中寫下的話。

如今,社區生活歸於正常。在日常社區管理中,通常也是樓棟黨小組負責人的“樓道長”發揮著重要作用。皇冠國際小區5號樓“樓道長”劉勇是名退伍軍人,部隊裡入的黨,這個新角色讓他找到了繼續發揮黨員先進性的舞台。前些天,一位居民在樓棟微信群裡反映沒有租到地下車位遭遇“停車難”。看到信息后,劉勇隨即與物業負責人聯系,為其協調租賃了一個地面車位。當晚,這戶居民便如願將車停進了小區。“要真遇上難事了,我們還有黨群議事會,業主代表、物業代表、社區干部坐下來,按照議題收集、事項評審、委員議事、落實辦理、積分公示的N方五步議事規則,對社區重要工作進行聽証議事。”劉勇說。

“樓棟包給樓道長,樓棟外面包給黨員,劃分黨員責任區。”邱躍中介紹,除了社區工作者,越來越多的黨員、居民也以志願者的身份加入到小區管理中來。

64歲的劉佩章是名老黨員,也是社區海棠集結號志願服務隊總隊長。“去年7月份志願服務隊剛成立時,我們隻有不到10個人,現在全社區已經發展到900多名志願者,年齡最大的都86歲了。”前陣子,兩戶一樓業主因為垃圾桶擺放問題鬧到了社區,誰都不願把垃圾桶放在自家樓下。劉佩章和志願者吳躍風現場查看后,先聯系物業加大垃圾清運頻次,后把垃圾桶挪到地下車庫旁邊,連續3天上門工作,兩戶業主握手言和。

“我們做社區工作的理想狀態就是:有話大家說,有事大家做,有忙大家幫﹔小事不出樓道,大事不出小區,難事不出社區。”邱躍中說。

淮安區委書記張笑則表示,將進一步拓展恩來社區品牌內涵和價值,形成一套可復制、可推廣的黨建引領社區共駐共建共享的實踐路徑,以點帶面實現社區治理“百花齊放春滿園”的良好局面,加快推進社區治理體系和治理能力現代化。

(責編:張鑫、唐璐璐)

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