南京“戴盔”整治不鬆勁 交通文明“再升級”

7月1日上午，北京東路與成賢街路口，交警對騎乘電動自行車不佩戴頭盔的違法行為進行現場處罰。 南報融媒體記者 段仁虎攝

截至2019年年底，我市電動自行車登記在冊量已達442萬輛，且月增量保持在4萬輛左右。

2019年，全市涉及電動自行車的交通事故在各類交通事故中佔比49.9%，其中顱腦損傷已成為電動自行車駕乘人員遇事故死亡的第一大原因。

今年以來，南京警方主動作為，開展專項行動大力整治駕乘電動自行車不戴頭盔情況。近日，在第三方機構組織的現場測評中，主城區16處點位的駕乘電動自行車頭盔佩戴率均達到90%以上，文明、安全出行在石城蔚然成風。

宣傳全覆蓋讓“戴盔”深入人心

早在3月，駕乘電動自行車佩戴頭盔就被寫進了南京交警年度重點攻堅任務﹔4月16日，南京警方向社會發布《關於實施駕乘電動自行車佩戴安全頭盔管理措施的通告》，鼓勵“戴盔”出行。

與此同時，南京警方在全市12個區、15個會場同步啟動“我戴盔、我先行，倡導騎行新風尚”公益贈盔活動，下發喊話設備100套，布置樓宇大屏和橫幅1000處，印發宣傳彩頁100萬張，推送提示短信1000萬條，並在學校開展少年交警隊、開學第一課、小手拉大手等活動，根植“幸‘盔’有你”意識。

“我們借助媒體力量，制作投放了《幸‘盔’有你》教育宣傳片，並創新開展抖音直播贈盔、‘學法送頭盔’有獎知識競賽、‘幸盔有你’話題留言抽獎贈盔等活動，先后向市民贈送頭盔2萬余個。”市公安局交警支隊宣傳室民警曾策力介紹。

起初，還有個別市民對推行佩戴頭盔政策不理解，曾有微博網友留言：“能遵守交通規則就行，戴不戴頭盔也無所謂。”但隨著宣傳引導的逐步深入，越來越多的市民對該政策有了更多的理解和支持。7月16日上午，記者跟隨交警現場執法時發現，遇到駕乘電動自行車不戴頭盔的，路過的群眾會自發對違法行為人進行宣傳教育，“佩戴頭盔”逐漸成為人們對城市交通文明的新共識。

《條例》出台讓整治有法可依

採訪中記者了解到，早在去年，南京警方就下出了“戴盔”整治的“先手棋”。當年6月，南京交管部門針對快遞外賣騎手等特定行業人員推行“六統一”管理舉措，其中就包括“統一佩戴頭盔”的要求，交警部門還會定期公布快遞外賣“紅黑榜”，組織違規騎手集中學習。

今年5月1日起，南京警方開展了為期兩個月的佩戴頭盔教育引導工作，依托路面警力、志願者、駕校學員等廣泛開展不戴頭盔教育勸導，配套研發上線警務通安全教育功能模塊，明確了不戴頭盔行為首次口頭教育、兩次以上落實當事人15分鐘交通法規學習的管理措施。其間，累計錄入不戴頭盔安全教育7.3萬次。

經過兩個月的教育引導，全市“戴盔”率明顯提升，主城區接近80%，但仍有少數駕乘人員存在僥幸心理。6月29日上午，執勤交警在中山路攔下一位駕駛電動自行車未佩戴頭盔的男士，經現場查詢，發現該男子已有10次未戴頭盔被“查處”的經歷。該男子表示，自己也知道相關規定，但是畢竟還沒開始處罰，於是沒有戴。

7月1日，《江蘇省電動自行車管理條例》正式實施，“戴盔”從路面勸導、鼓勵佩戴，變成了法律的強制規范。南京市成為全省首批落實《條例》的城市，南京警方率先對駕乘電動自行車未戴頭盔的違法行為進行處罰。

市公安局交警支隊相關負責同志介紹：“7月1日以來，全市交警累計現場處罰駕乘電動自行車不佩戴頭盔違法行為1.2萬起，單日現場處罰量總體呈下降趨勢，與6月同期因不戴頭盔被登記教育量相比，環比下降達67%。”

7月27日，第三方機構對主城六區駕乘電動自行車佩戴頭盔情況進行測評，在隨機抽取的16處點位中，興隆大街江東中路路口的佩戴率最高，達到了98.44%，佩戴率最低的中央北路郭家山路口也達到了90.2%。

“電子警察”讓“無盔”無處遁形

為進一步擴大路面監管覆蓋率，7月20日起，南京交警正式啟用“RFID電子警察”，對包括駕乘電動自行車不戴頭盔、闖紅燈、駛入機動車道、逆向行駛等一系列交通違法進行抓拍查處。

“RFID”即無線射頻識別，通過設備抓拍讀取電動自行車號牌內的電子標簽，從而識別車輛的身份信息。電子警察抓拍到違法行為后，由后台工作人員進行審核，給經審核確認的違法行為人發送提示短信，通知其須在48小時內至指定地點進行現場處理，未按規定時間接受處理的，將納入個人文明交通信用記錄。

7月24日中午12時，市民胡女士騎電動自行車時不但沒戴頭盔，還在洪武路闖紅燈，這一切都被電子警察全程記錄下來。收到違法短信提示后，胡女士十分驚訝，她表示：“以后這種僥幸心理要不得，最關鍵還是要對自己的安全負責。”

為強化駕乘人員佩戴頭盔的安全意識，江北新區警方還創新採取VR“沉浸式體驗”的現場教育模式，設置交通違法“體驗點”，對未按要求佩戴頭盔的駕乘人員除了予以現場處罰外，還要求他們戴上VR設備“真實體驗”一次不佩戴頭盔發生交通事故的場景。

“太真實了，我從來沒想過不佩戴頭盔會有這麼嚴重的后果。”交通違法行為人小張進行了VR體驗后，連連表示自己再也不敢不戴頭盔騎車了。

8月，南京警方還將開展針對電動自行車的“百日整治”專項行動，在繼續鞏固頭盔治理成效的同時，進一步加大對各類非機動車交通違法行為的查管力度。南京警方表示，希望通過運用科技手段實現道路安全監管的常態化、全覆蓋，讓交通文明出行的理念更加深入人心。