江蘇將創新土地政策審批制度 推進老小區改造

圖為發布會現場 劉元攝

人民網南京8月11日電 （記者朱殿平）記者從11日上午召開的江蘇省政府新聞發布會上獲悉，近年來，江蘇已先后推動整治6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產也得到了較大幅度增值，幸福感、獲得感明顯提升。江蘇將創新土地政策、審批制度、資金籌措方式，適時出台實施意見，完善城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。

從2018年起，江蘇省政府連續三年城鎮老舊小區改造列入十項民生實事。省住建廳也先后組織開展了全省城市居民改善住區意願專題調查﹔印發了指導意見，重點針對2000年之前建成的城鎮老舊小區，按照“十有十無”的要求推進省級宜居示范居住區建設﹔組織編制既有住區適老化改造指南、宜居住區建設（老舊小區改造）評價辦法等，加強對地方工作的指導。

發布會現場，江蘇省住建廳廳長周嵐表示，江蘇將重點抓好四個方面工作，並適時出台實施意見，進一步明確目標任務，細化工作要求。首先，結合結合“十四五”規劃編制老舊小區改造規劃。國家明確，改造城鎮老舊小區是解決當前住房問題的重要抓手。城鎮老舊小區改造不能就小區論小區，要結合“十四五”經濟社會發展規劃的編制，根據基礎條件、居住人群、周邊配套及環境等，在充分調查了解、廣泛征求居民意見的基礎上，指導各地區分輕重緩急，既盡力而為，又量力而行，科學編制城鎮老舊小區改造“十四五”規劃。

其次，科學編制項目庫和年度改造計劃。按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”的原則，根據調查摸底情況、群眾改造意願情況和參與程度、財政可承受能力、綜合改造方案以及其他改造條件成熟情況，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區改造打牢工作基礎。比如，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等，並鼓勵住戶同步進行戶內裝修，減少小區改造后的二次裝修，共同維護改造成果。

同時，推動建立“共建共治共享”機制。居住小區是居民生活的家園，居民的積極參與是城鎮老舊小區改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區整治成果和長效管理機制的群眾基礎。要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等都應該發動居民參與、共商共謀。

此外，鼓勵地方創新實踐探索。老舊小區改造不同於棚戶區改造的拆除重建，是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。對於土地政策創新，江蘇將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區周邊的低效用地要優先用於建設社區醫療、教育、養老等服務設施﹔加強項目大片區統籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區改造與棚戶區改造、舊廠區改造等項目捆綁立項。在審批制度方面，鼓勵支持採取不簡單套用與新建小區一樣的規劃標准和要求、聯合審查改造方案等形式，推動改造工作有序開展。在資金籌措上，支持地方在積極爭取中央財政資金支持的基礎上，充分發揮省級引導資金作用，加強與金融機構合作，加大信貸支持力度，吸引社會資本投入。