快遞沒收到卻顯示已簽收？江蘇省郵政管理局：快遞企業負全責

　　老舊小區信報箱何時能升級？

　　如何打通農村快遞“最后一公裡”？

　　虛假簽收造成貨物丟失

　　責任誰承擔？

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　　8月17日上午，由江蘇省政務服務管理辦公室、江蘇省廣播電視總台聯合主辦的《政風熱線·我來幫你問廳長》迎來江蘇省郵政管理局黨組書記、局長張水芳以及全省13個設區市郵政管理局的相關負責人，現場回應社會關切。

　　一、好消息，你家的信報箱將“升級”啦！智能信報箱建設將作為民生工程 納入到基本公共服務

　　江蘇在2018年出台了全國首個《住宅智能信報箱建設標准》，要求新建小區要同步設計、建設智能信報箱，今年6月，江蘇新版《住宅設計標准》征求意見稿正式公布，其中明確，新建小區應配套建設智能信報箱、快遞櫃，同時還鼓勵老舊小區出新改造時補建智能信報箱。江蘇在推信報箱的升級改造到了什麼階段呢？

　　江蘇省郵政管理局黨組書記、局長張水芳在節目中回應，根據《江蘇省郵政條例》的規定，江蘇新建的住宅小區基本上做到100%安裝信報箱。但是隨著電子商務的發展、網絡購物的興起，傳統信報箱越來越不適應老百姓的需求。

　　在這個基礎上，江蘇省率先制定了智能信報箱建設標准，在全國是領先、率先的，全國目前也是在推廣江蘇的做法。但由於標准是推薦性，不是強制性，所以推進的力度不是很大，佔比也不是很大，新的標准和老的標准兩條腿在走路，新建住宅小區有一部分還在在按照傳統的信報箱在建。今年住建部和國家郵政局要求在新建小區或改造出新的小區，把智能信報箱作為完善類項目，來安裝智能信報箱。安裝智能信報箱作為一項民生工程，將納入到基本公共服務的項目中。

　　二、如何打通農村快遞“最后一公裡”？計劃用三年 快遞服務將對全省行政村全覆蓋

　　邳州市鄒庄鎮韓家村的徐州的孟先生反映快遞無法到村到家，以前郵遞員們在條件差、路況差的情況下都能騎自行把郵件送到千家萬戶農民的家門囗，現如今路況好、交通工具好，反而郵件包裹隻能放到鎮上的點，郵政寄的信件也最多是放到村部，根本不送到家中，現在在農村居住人群普遍年齡偏大，老年人到鎮點取件實在不方便。

　　江蘇省郵政管理局市場監管處處長楊月新表示快遞進村的主要問題在企業的運營成本上，為此省郵政也做了如下努力：

　　一是鼓勵企業到行政村去設點﹔

　　二是積極推進交通和郵政企業的合作，郵政企業和快遞企業的合作，以此來推動實現共同配送，降低成本﹔

　　目前，全省的郵政EMS和順豐，已經實現了對我省14000個建制村的直接投遞，省郵政局計劃用三年的時間，讓快遞服務覆蓋全省行政村。

　　三、東海：快遞業亂象調查 郵政、快遞企業違法 江蘇將定期公布企業的失信情況

　　最近，有知情人向政風熱線反映：連雲港東海縣的圓通快遞公司管理混亂，存在快件運送車輛非法改裝，電動三輪車無証駕駛等諸多違規情況，為此，投訴人多次向當地郵政主管部門反映此事，卻一直沒有人過問。

　　連雲港市郵政管理局黨組書記、局長鮑家碧在節目中回應，關於快遞三輪車的問題，當地已經按照省郵政管理局和公安部門的關於加強規范快遞服務車輛交通安全管理的通知精神，對全市快遞三輪車的合法通行問題進行規范，做到統一登記上門，統一車輛型號，統一標設編號管理，統一人員服裝管理等等，目前正在推進過程中。

　　此外，由於目前一部分車輛剛剛購進，還沒有完成上牌的手續，會進一步地加快工作推進力度，盡快地解決三輪車合法通行問題。關於面包車改裝問題，當地主管部門將發現一起查處一起，下一步會進行整改，會同連雲港交運部門督促企業糾正違法行為，發現類似的問題一定嚴肅查處，確保郵政行業的安全健康發展。

　　對此，江蘇省郵政管理局市場監管處處長楊月新也表示，江蘇將從四個方面規范郵政企業安全生產的問題。

　　第一，要強化督導檢查，對照法律法規對安全生產的要求，逐項對企業的安全生產現狀，進行檢查。

　　第二，要強化隱患排查，通過檢查把企業，把整個行業的安全生產隱患排查出來，然后責令企業逐項進行整改。

　　第三，要強化行政執法，對企業違反相關法律法規，安全生產相關的違法行為，發現一起打擊一起查處一起，要加大執法的力度。

　　第四，要強化信用監管，把安全生產，包括郵政、快遞企業的違法情況，要列入到快遞信用制度體系當中去，定期發布企業的失信情況，讓全社會進行監督。

　　四、虛假簽收造成貨物丟失 責任誰承擔？快遞企業未完成承運義務 將按照合同承擔相應的民事賠償責任

　　浙江寧波市一位商品賣家向《政風熱線》反映，一名南京客戶在7月21日下單購買了一台限量版卷發棒，經由德邦快遞從蘇州發貨到南京后，顧客卻未能收到貨物，之后更發現貨物中的主件丟失，快遞公司至今也沒有任何說法。

　　對此，江蘇省郵政管理局郵政業消費者申訴中心負責人高岳表示，投訴人反映的是典型的虛假簽收的問題，用戶沒有收到快件，但用戶通過快遞跟蹤系統查詢快件已經簽收了，對此快遞服務國家標准明確規定：首先快件是應該按名址進行投遞的，如果收件人本人沒有辦法收取快件，應經過收件人或者是寄件人的允許，才能夠由他人代為簽收，他人代為簽收時，快遞從業人員也應當告知代收人相關的一些權利義務，作為快件人簽收是視為在寄遞合同當中，快遞企業完成寄遞服務的最后一個環節，是最重要的一個環節。

　　投訴人講到了快遞企業沒有辦法提供具體帶簽收人姓名的簽收底單，可以視為快遞企業沒有完成這樣的承運義務，這時候快遞出現丟失或損毀，快遞企業應該按照合同承擔相應的民事賠償責任。

　　此外，出現這類情況的原因：

　　一是快遞行業從業人員的培訓或者管理，還有所欠缺，也跟快遞行業從業人員的流動性強有很大的關系﹔

　　二是客觀性的原因，確實快遞從業人員每天從派件數量上來看，如果逐一按照標准上操作，對他的工作壓力比較大，但卻不是服務有問題的理由。

　　為此省郵政管理局也進行了規范，定期搜集企業服務質量情況，跟市場監管部門進行一個對接，通過申訴情況通報、消費提示，包括市場處採取的其他措施相配合，來促進企業加強這部分的管理。

　　從申訴通報的情況看，今年上半年全省用戶申訴量有七千多條，同比去年下降了50%多，快遞行業業務量逐年增長的情況下，申訴量，包括有效申訴也是呈逐年遞減的態勢，說明整個行業的服務情況也是越來越好，也反映出企業對於用戶的申訴，或者是對於管理更加配合，更加重視。

　　　　（記者 / 劉秋艷 編輯 / 劉瀚文 任思燕 視頻 / 劉瀚文）