徐州“雙百行動”優化流程：利了企業活了經濟

全面取消政府採購投標保証金，搭建富民創業擔保貸款管理平台﹔建立全市450家規上潛力工業企業培育庫，實施工業企業上雲工程，力爭上雲企業總數突破10000家﹔大幅壓縮城管許可事項辦理時限，由規定的20個工作日統一壓縮到5個工作日以內……

7月初以來，徐州市2020年度利企便民改革“雙百行動”正式展開，202條改革舉措將在更大程度上、更廣范圍內實現利企便民目標，這也是徐州做好“六穩”“六保”工作的具體行動。

優化審批流程 壓縮辦理時限

《2020年度利企便民改革“雙百行動”清單》共有202條改革舉措，涉及市發改委、財政局、人社局等全市44個職能部門和供電公司、首創水務、港華燃氣等5個服務民生重點企業。服務企業發展方面，一大批部委辦局出台了涉企行政審批優化流程、壓縮時限類的舉措，取消或下放部分行政審批事項，為企業提供最大限度的便利。

2月13日登記注冊，3月7日，首條日產10萬隻口罩的生產線投產。從注冊到投產，江蘇品正醫療器械科技有限公司僅用了23天。到3月底，江蘇品正醫療器械科技有限公司10條生產線已全部投產，產能達到了每天100萬隻口罩，並取得了歐盟和美國的出口認証。

市行政審批局充分發揮相對集中行使行政審批事項集聚功能，創新推行“全城通辦”“容缺受理”“商事確認”三項登記模式，實行“一窗通辦、一表填報、一次辦結”的“三個一”工作機制。市城管局大幅壓縮城管許可事項辦理時限，將戶外廣告設置、工程渣土管理、道路佔用挖掘等所有城管許可事項的辦理時限，由20個法定工作日統一壓縮到5個工作日以內。

市交通局推進涉路許可提升工程，強化“一網通辦”服務，梳理上線跨區域共享、跨區域可辦的行政許可事項，確保涉路許可“不見面審批”辦件率達100%。簡化涉路許可審批流程，涉路許可辦理時限由15個工作日壓縮到6個工作日。

卡特彼勒（徐州）有限公司總經理夏衛華說，正因為對徐州營商環境的信賴，2017年，卡特把全球唯一的超大挖生產基地從比利時移師徐州經開區。相信未來，卡特在徐州經開區還將不斷加大投資，卡特徐州工廠的規模將越來越大。

開辟綠色通道助力復工復產

為助推企業復工復產，各部門紛紛開辟“綠色通道”，第一時間為企業提供便利服務。

市公安局立足本地實際，對中外籍企業負責人和員工，因緊急商務活動需辦理出入境証件的，開辟“綠色通道”，提供加急辦証服務，為企業恢復生產、促進安全生產提供涉外服務保障。

市公積金中心優化拆遷安置房公積金提取業務流程，取消開發企業現場申請提取備案環節，職工持購房手續可隨時辦理拆遷安置房公積金提取業務。市中級人民法院開展“審判質效提升”專項行動，對送達、保全、鑒定、開庭、合議、裁判、結案等環節合理設定內控時限，2020年新受理涉企合同糾紛案件平均審理天數壓縮20%。

市自然資源和規劃局實施不動產“交地e登記”實現企業拿地即領証，為企業至少節省一個月辦証時間。企事業單位需現場查看的在建工程抵押登記、首次登記2項業務辦理時限從3個工作日壓縮至2個工作日﹔大批量新建商品房的首次登記業務在3個工作日辦結。

市人社局進一步擴大失業保險金補助范圍，突出做好批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等服務業企業穩崗返還﹔繼續落實中小微企業免征、大型企業減征、困難企業緩交社會保險費的階段性政策，將中小微企業減免社保費政策延長至2020年底。市教育局採取下放校外培訓機構審批管理權限、簡化助學金申請審批流程，著力解決教育領域人民群眾反映強烈突出問題。

市民政局將小額臨時性社會救助事項審批權限由縣(市)區下放到鎮(街道)，簡化事項審批流程，及時解決群眾突發性、臨時性困難。市市場監管局建立企業注銷服務專區，為企業申請注銷提供“一網”服務，取消企業申請人向公司登記機關備案環節，同時將企業注銷申報材料壓縮一半以上。市生態環境局實施環評審批正面清單，辦結時間由以往的10到20個工作日，壓縮至1個工作日，實現立等可取，節約了90%以上的審批時間，有效降低了企業運行成本。

減免涉企收費 幫助企業解難

徐州明大帽業有限公司被美國多個體育聯賽指定為長期合作單位。“從3月份開始，在電子稅務局申報時看到的就已經是減免后的金額了，由系統自動計算並直接減免，從申報到扣款成功隻用了幾分鐘。”該公司財務負責人李晨表示，“2至6月份，為企業省下100多萬元。為緊繃的資金鏈‘鬆綁’，企業也逐漸恢復了‘元氣’。”

為做好“六穩”工作，市發改委及時調整我市非居民用戶天然氣政府定價，督促天然氣終端銷售企業降價讓利，減輕工商業企業生產經營成本。市政府設立市級應急周轉資金，為企業提供轉貸續貸服務，幫助中小微企業解決資金周轉暫時困難，周轉資金的年化利率僅為銀行同期貸款利率的60%。

市科技局成立總規模為 2 億元的科創創業投資基金，採用直投模式對符合我市重點發展方向的高新技術產業和戰略性新興產業，處於初創期、成長期的科技創新型企業進行股權投資。市人才辦為了幫助人才企業解決融資問題，與商業銀行合作，由銀行向獲得認定的高層次人才、人才企業提供免抵押、無擔保，且利率低、期限靈活的純信用貸款。

市商務局聯合中國銀行徐州分行推出“外貿復工貸”金融服務，為符合條件的外貿企業提供專項授信額度高、貸款利率低、融資期限長、操作簡便的金融產品，緩解外貿企業資金周轉壓力。市審計局聯合市工信局開發了“降低實體經濟企業成本信息管理平台”，目前正在全市31家承擔降成本任務的單位和部門中進行推廣運用。

市市場監管局聯合郵儲銀行等金融機構開展“戰疫情、助微貸、促發展”助企融資服務活動，組織政銀企對接，通過“房產+抵質押的增值模式、抵質押+擔保的支持模式、誠信+融資的信用模式”的“助微貸”組合融資服務方式，為300余家小微企業融資1.5億元以上。

市稅務局優化出口退稅業務辦理流程、開展增值稅留抵退稅“極速達”服務、實現企業便利辦稅“五減一增”，並持續深化“銀稅互動”，支持相關金融機構根據企業納稅情況開展金融產品創新，幫助企業以“信”換“貸”。

國網徐州供電公司對重點企業用戶疫情期間“不停電”，並減免除高耗能行業用戶以外的企業電費5%，惠及全市企業40萬戶，預計全年減免電費4.15億元。

企業有所盼，政府有所為。方便企業經營，是我市開展“雙百行動”主要目標。徐州利企便民改革“雙百行動”讓“六穩”穩得住、 “六保”保得更好。（王正喜）