江蘇各地加緊推進安全生產責任保險廣覆蓋

　　這幾天，揚州市安全生產責任保險新規就將實施。這部新規將安責險投保覆蓋率納入全市安全生產目標管理責任考核機制，以此助推年底實現這一險種全覆蓋。在全省各地，安責險推廣覆蓋工作也正加緊推行。對企業而言，購買這一險種不僅是事故后賠付，還同時聘來了專業“安全管家”團隊，聚合企業、保險機構、安全生產專業技術隊伍、監管部門四方共保安全。

　　讓“保險+服務”更有保障

　　安責險，是指保險機構對投保的生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，並為投保的生產經營單位提供生產安全事故預防服務的商業保險。顧名思義，該險種不僅有保險，更有服務。

　　2018年1月31日，常州市在全省率先全面推行“保險+服務”的安責險，保險機構按照每年度“一次專項培訓、一次風險評估、兩次專家檢查”的要求保質保量地開展事故預防服務，並在運行之初就創新引入了安責險風控系統，幫助重點企業開展安全生產風險管控。隨后，這種模式的安責險在全省陸續推開。

　　伴隨安責險的事故預防技術服務，是怎麼運作的呢？4月16日上午，人保財險揚州邗江支公司帶領安責險風控服務專家，對已投保安全生產責任險的揚州精澤汽配有限公司、揚州市揚子鈑金制造有限公司、揚州崇興氣體有限公司3家企業進行風險評估服務。風控服務專家使用安責險手機App平台的風險管理模塊，對企業安全責任人進行風險問詢，提出風險預警及風控措施建議，隨后重點檢查了車間、廠庫、電房等危險區域，記錄發現的安全隱患和安全制度不完善等問題，提出整改措施與方案。接下來，專家還將根據全面評估情況，出具書面報告給企業。

　　“企業聘請第三方作風險評估作用很大，但有資質的專業機構收費不菲。由保險機構打包統一聘請，可有效攤薄費用。”揚州市應急管理局局長熊佳芝解釋說，通過這種市場機制，安責險可幫助面廣量大卻又無力聘請風控專家的企業配上“健康管家”。

　　為確保這一制度設計落到實處，全省各地正陸續出台新規，強制規定風控資金額度。蘇州要求全市危化品企業全面落實安責險，明確規定保險機構應當將當年保費收入總額的30%-50%作為事故預防專項資金，專門用於對投保企業的事故預防技術服務。南京市安委辦出台方案，要求進一步提高安責險風控經費比例，原則上不低於保費總額的30%。揚州近期也將進一步提高事故預防費用比例，不得低於保費總額的15%。

　　風控信息共享讓監管有的放矢

　　常州推行安全生產責任險32個月以來，已有2860起生產安全事故成功理賠，另有1832起正在理賠過程中。2018年以來，常州市安責險“共保體”實施風控項目10100起，其中事故隱患排查2532家，排查隱患44263條，有效幫助企業提高了本質安全水平，也有利於保險機構合理控制經營風險。

　　保險機構通過風控評估獲取的企業安全現狀信息，對監管部門意義也不小。南京將在應急管理“181”信息化平台中設安全生產責任保險子系統，推進安責險全流程線上運行和數據融合，實現企業投保信息、風險辨識管控和風險評估、出險定損查勘、保險機構信用等基本數據共享，同時滿足風控服務和監管的需要。

　　通過常州安全生產責任保險管理信息系統，投保、風險評估及事故預防等的數據和信息可實現共享，當地的安全生產監管部門可會同保險協會開展第三方評估和督查，對生產經營單位應當投保但未按規定投保或續保的，保險機構預防費用投入不足、未履行事故預防責任且拒不整改的將其作為誠信不良記錄，納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理。

　　如今，常州安責險正升級為“3.0”版，重點聚焦高風險、高隱患、高賠付、高立案的企業，並在風控前置基礎上，讓理賠做到“瞻前顧后”：不僅局限在理賠案件處理，而且參與企業的風險防控熱點掃盲，通過理賠大數據查看全市安全生產的風險防控，探究企業共性風險點，主動給企業防控支招。

　　多種優惠政策支持廣覆蓋

　　去年3月，省應急管理廳等部門出台實施意見，要求在省重點行業領域全面落實新的安責險，各地隨即出台種種新政促進安責險廣覆蓋。

　　一種方式是擴大投保范圍。在實現安責險在危化品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業領域推廣的基礎上，揚州今年按要求將建筑施工企業團體意外險和交通運輸企業承運人責任險納入安責險范圍，同時將國有控股生產企業增加納入，這意味著保費規模將出現數量級增長。

　　各地還採取不同形式減免保費擴大投保面。淮安在全市工業企業開展為期3年的推廣行動，採取保費補貼、以獎代補等形式安排財政資金，給予企業投保保費一定比例的補貼，調動企業投保積極性。張家港市將安責險的實施情況納入全市高質量發展產業扶持政策，對投保企業給予保險費20%的政府補助（每家不超過10萬元），鼓勵企業積極投保。

　　為讓保費與風險真正挂鉤，蘇州制定了全市統一的危險化學品企業安全生產責任保險基准指導費率，實行差別化基准費率。

　　6月10日，我省在全國率先出台《安全生產責任保險服務基本規范》地方標准的基礎上，又制定出台《江蘇省安全生產責任保險服務指引（化工行業）》，這是江蘇保險業出台的首個重點領域安全生產責任保險服務方案。該方案最大的特點是關注保前服務和保中服務。保前服務主要涉及風險辨別，保中服務則是對企業所涉及的風險隱患進行管理。“這一方案樹立了通過保險專業機構的介入，做好預防工作，盡量不發生或者少發生安全生產事故的鮮明導向。”省安委辦有關負責人說。

　　2019年，全省安全生產責任險為27.82萬家投保企業累計承擔風險責任6萬億元，有效發揮了為實體經濟保駕護航的重要作用。（陳月飛）