保持建設"創新名城，美麗古都"的戰略定力

《 人民日報 》2020年09月01日 第 02 版 版面截圖

原題：保持建設“創新名城，美麗古都”的戰略定力（權威訪談）

——訪江蘇省委常委、南京市委書記張敬華

做好“六穩”工作、落實“六保”任務，南京以更加積極的“保”來促進“穩”，以更加堅實的“穩”來保障“進”，以更加有為的“進”來實現“好”，努力走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

記者：面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，南京如何統籌疫情防控和經濟社會發展？

張敬華：回顧上半年，概括起來，我們經歷了四個階段。第一個階段是去年底到今年1月中下旬，我們科學謀劃搶抓開局。第二個階段是從1月下旬到2月9日，集中力量抓防控、戰疫情。第三個階段是從2月中旬到3月中下旬，我們穩步推進復工復產，實行“防疫+”戰時工作機制，率先以電子券形式發放3.18億元消費券，支持消費復蘇。通過“防疫+工業”“防疫+招商”“防疫+建筑業”“防疫+服務業”等，推進復工復產、復商復市，建立與疫情防控相適應的經濟社會秩序。2月25日實現了規上工業企業100%復工。

第四個階段是3月下旬以來，全力以赴穩增長，全面抓好“六穩”工作、落實“六保”任務，按下經濟社會秩序恢復“快進鍵”。特別是貫徹構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略部署，啟動實施新基建、新消費、新產業、新都市“四新”行動計劃，戰疫情、擴內需、穩增長，以保促穩、穩中求進，推動高質量發展取得新成效。

記者：上半年南京GDP實現了2.2%的正增長，經濟運行穩中有進，靠的是什麼？

張敬華：主要靠的是“三大支撐”：一是主導產業關鍵支撐。今年以來，我們的主導產業發展穩中向好，對穩住經濟基本盤發揮了關鍵作用。新冠肺炎疫情發生以來，全市136家規上工業企業保持連續經營，上半年實現增加值438億元、佔全市規上工業的31.6%。新能源汽車、集成電路、新醫藥與生命健康、人工智能等地標產業主營業務收入同比增長10%以上，其中集成電路、智能電網等先進制造業產值分別增長42.7%、14.5%。

二是市場主體增長支撐。龍頭企業發揮了頂梁柱作用。一批百億級項目持續釋放產能，中興通訊、LG動力電池等百億級項目從零起步、相繼投產，貢獻新增產值近200億元，台積電南京廠產值實現翻番。華為軟件、中興新軟件增長51%、41.9%，中車浦鎮增長60.4%，南瑞繼保等一批大企業也都實現兩位數增長﹔全市排名前10位的限上批零住餐企業零售額增長15.9%。

其中，新動能企業發揮了生力軍作用。新一代數字經濟、新醫藥與新健康、智能網聯汽車等新產業實現業務收入2196.5億元，完成年度目標的54.9%。抗疫概念的諾唯贊生物科技實現營收8億元、舒普思達實現2.34億元，分別較去年同期增長560%、930%。“無人經濟”、線上消費等快速增長，網購增長36.3%。

三是項目投入實物支撐。我們全力擴大有效投入。上半年，全市固定資產投資2650.3億元，增長4.8%，其中高新技術產業投資275.8億元，增長34.6%。36個省級、370個市級重大項目分別完成投資337億元、1320億元，佔年度計劃的62%、55%，注冊資本160億元的中汽創智T3科技平台等旗艦型項目正式啟動。

記者：南京貫徹落實“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務”，主要有哪些具體措施，取得哪些實效？

張敬華：南京把“六保”作為今年“六穩”工作的著力點，制定並落實“六保”40項具體措施，重點是突出聚焦就業創業、主導產業、市場主體三方面，統籌抓好落實，確保兜住民生底線、穩住經濟基本盤。

一是聚焦就業創業，出台具體方案，推出20萬高校畢業生就業崗位和10萬研究生見習崗位。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業創業。目前，全市各類企業、新研機構等發布就業崗位10萬余個。上半年全市新增城鎮就業15.2萬人。同時，我們優化自主創業環境，加大創業擔保貸款支持力度，培育自主創業者1.63萬人。

二是聚焦主導產業，以“鏈長制”推動8條產業鏈補鏈強鏈。瞄准集成電路、人工智能、軌道交通、智能電網等8條產業鏈20個領域，由市領導擔任“鏈長”，加大調度推進力度，實施產業鏈強鏈補鏈專項行動，每條產業鏈引育一批“鏈主”式企業，建設3至5個特色產業園區、培育發展一個重大科技創新平台、對接發展產業型基金和供應鏈金融。

三是聚焦市場主體，深化“放管服”改革、加大紓困惠企力度，建立健全服務企業機制，打響“寧滿意”“早餐會”等服務企業品牌。上半年全市新增企業4.4萬家，6月當月新增市場主體2.4萬戶，同比增長32.7%。

對中小微企業，印制各項惠企政策匯總表，及時出台惠企“寧10條”及24項實施細則。已落實各級惠企資金190億元，為企業爭取貸款支持518億元、減稅降費306億元，惠及企業20多萬戶。對重點工業企業，向年產值1億元以上的981家重點工業企業和65家駐寧央企派出“駐廠員”，貼身協調解決生產經營問題。

記者：做好“六穩”工作、落實“六保”任務，南京提出了戰疫情穩增長擴內需“四新”行動計劃，主要考慮是什麼？

張敬華：“四新”行動即新基建、新消費、新產業、新都市四個行動計劃，是我們貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入研判國內外疫情形勢，因時因勢提出的應對疫情沖擊、穩定經濟運行的行動方案﹔是做好“六穩”工作、落實“六保”任務，發力以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的行動方案，這一行動方案著眼長短期結合、供需端配合、項目化組織與超常規推進，統籌安排的906個具體項目已形成一定的投資量、實物量、價值量。

記者：當前形勢下，南京在立足自身，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推進高質量發展上有哪些考量、舉措？

張敬華：當前重點是圍繞“六穩”“六保”，牢牢把握新發展理念和高質量發展要求，扎實推進“創新名城，美麗古都”建設。

對南京來說，無論遇到什麼挑戰，都必須保持建設“創新名城，美麗古都”的戰略定力，千方百計向創新要動力源、要支撐點，加快形成以創新為主要驅動力的增長方式。這既是贏得未來的戰略抉擇，也是應對當下的現實考量。

我們把建設紫金山實驗室與揚子江生態文明創新中心為關鍵支撐打造綜合性科學中心，探索新型研發機構建設，打造創新型企業、專精特新企業、上市企業的“雁陣梯隊”。我們優化整合全市82個各類科技產業園區，設立15個都市型“無邊界”高新園區，致力建設世界一流高科技園區，讓南京成為企業家精神充分彰顯、市場主體活力全面激發的創新創業熱土。

今年是南京“創新名城，美麗古都”建設的第三個年頭，盡管突如其來的疫情給經濟社會發展造成巨大沖擊，但我們感到，越是形勢復雜越要堅守創新，越是困難增多越要依靠創新。我們以建設“創新名城，美麗古都”為目標，從群眾需求和城市治理突出問題出發，改善人居環境，穩步推進城市轉型發展、創新發展，打造更宜居、更安全、更便捷的美麗古都。