南京建鄴：瞄准民生痛點 多方合力疏解停車難

今年3月，南京市建鄴區城建城管水務工作動員大會上，區主要領導表態，要突出抓好“停車難”等問題的整改，要徹底改、改徹底，以辛苦指數換得老百姓的幸福指數﹔5月9日，建鄴區政府與首鋼集團正式簽約，發起設立國內首支停車領域專業投資基金，成立智慧靜態交通服務公司﹔7月20日，建鄴區推出路側違停“舉報獎勵”機制，推動違停發現更靈活、處置更迅速、管理更嚴格﹔本月底，建鄴首個沉井式停車場項目即將正式開工，第一口井有望在年底建成……

瞄准民生痛點，南京市建鄴區正積極研究智慧停車綜合解決方案，集合政府機構、區屬國企和社會資本等多方力量，補短板惠民生，疏解河西地區停車難題，努力探索形成停車管理“建鄴模式”。

高位協調 民生為要

近年來，隨著汽車保有量的不斷增加，靜態交通成為亟待解決的大問題，“停車難”已成為大城市的通病。據公開數據，南京全市的機動車保有量約為270萬輛，停車泊位僅有約150萬個，平均每輛車擁有0.55個停車位。參照《南京市主城區社會公共停車設施建設三年行動計劃(2019-2021年)》，南京市將新增183處、43255個停車位，以緩解城市停車難問題。

作為南京市重點打造的城市中心，建鄴區也面臨著總體泊位供應結構比例不合理、各類泊位使用率不夠均衡、停車設施建設精細化不足等問題。據統計，該區近期停車泊位總體缺口約 6400 個。特別是在北部老城片區，因為用地開發較早，片區內大量老舊小區配建標准較低，配建泊位缺口較大，夜間小區周邊違停較為突出。

在3月11日召開的建鄴區城建城管水務工作動員大會上，時任建鄴區區長李暉現場表態，他將牽頭啃下“停車難”這塊硬骨頭，緊盯群眾關心關注的堵點痛點問題，努力為群眾創造更高品質的美好生活。

承諾擲地有聲，行動立竿見影。為推進停車矛盾綜合治理，全力消除“停車難”民生痛點堵點，提升城市溫度和市民幸福感，建鄴區將停車泊位建設列入民生實事項目，每月定期督辦，並由區主要領導挂帥，成立“建鄴區公共停車設施建設管理領導小組”，根據工作需要定期或不定期召開領導小組會議，統籌全區公共停車設施建設管理工作。

創新模式 多方挖潛

在南京市政府三年行動計劃的框架下，建鄴區又專門制定了三年行動計劃。到2021年底，全區計劃建設停車點位22個，增加泊位數7061個。目前，已建成停車場7個，增加泊位數1486個﹔在建項目8個，增加泊位數3509個﹔正在開展前期研究項目7個，2021年將陸續開工建設，預計增加泊位數2066個。

為實現“還清老賬，不欠新賬”，建鄴區多措並舉。對待開發地塊，明確要求建設配建停車設施並對外開放，切實滿足周邊用地停車需求﹔對廣場、公園、學校操場等地下空間，積極挖潛公共停車設施，先后建成新城四小、積善中學等地下停車場，增加泊位268個﹔對已建成的停車設施，優化錯時停車機制，盤活已建停車設施資源存量，推廣車位共享和錯時停車。

為充分發揮政府資金的杠杆放大作用，今年5月，建鄴區創新投融資模式，由區屬國資平台聯合首鋼集團旗下的停車資產管理機構首程控股共同發起設立“智慧停車投資基金”，基金總規模20億元，首期認繳10億元，區國資平台出資15%，並創新引入中建三局和南京城建集團等產業資本方，構建智慧停車產業生態圈。同時，為此次合作的創新試點，南京建鄴智慧靜態交通服務有限公司揭牌成立，主要對建鄴路側車位進行智能化改造和專業化管理。

通過成立市場化基金、開展與第三方合作等模式，構建“新建改造—智能管理—違停清拖”停車場全鏈條管理服務體系，建鄴正努力形成全區停車設施綜合管理一盤棋局面。南京市副市長邢正軍亦表示，希望各方強強聯手，共同探索社會資本服務新都市建設、解決民生需求的新模式。

科技加持 智慧管理

將汽車停在轉運平台上，通過機械垂直運輸，再經過360度旋轉，汽車就被裝入深井中，整個過程自動搬運，最多隻要90秒……這樣的沉井式停車場將在建鄴成為現實，首個項目本月底就將正式開工。建鄴區建設局相關負責人介紹，沉井式停車場最大的優勢在於對城市邊角地塊的有效利用，也是國內首次採用德國海瑞克12米直徑垂直盾構技術。

值得一提的是，建鄴區規劃的5個沉井式停車場項目除了即將開工的兒童醫院項目，其余4個均位於老舊小區或者周邊。“我們也是著眼老百姓的現實需求，老舊小區因為當初規劃設計的原因，沒有實現人車分流，現在居民幾乎家家都有車，停車矛盾就愈加突出。且老舊小區樓間距、空間都有限，大面積開工也不現實。”建鄴高投集團投資發展部汪盛告訴記者，沉井式停車場具有掘進速度快、施工場地小、對周邊環境影響小等特點，每口井25層、60米深，每層停放4輛車，總共可增加1000個停車泊位。

除了沉井式智能停車設施，針對宜悅街停車難造成的道路擁堵等問題，建鄴區也在進行智慧化改造。建鄴區建設局相關負責人介紹，通過安裝高清電子攝像頭和地磁設備，可對路面泊位進行數據採集，精確判斷車輛進出車位的位置和時間。

不久的將來，車主還可以通過綁定的電子支付手段實現自動扣費，如果出現逆向停車等行為，系統也會自動向車主推送短信提醒。“利用大數據分析，對駕車人進行停車引導，使其更方便、迅速地找到停車位，減少因駕車人四處兜轉尋找車位而帶來的交通擁堵。通過無人值守、無感支付、自動停車的智能化停車管理，讓廣大市民享受便捷、智能、人性化的智慧城市服務。”