雨花區:危機中育新機 政企攜手挖掘發展動能

圖為功夫豆年初復工場景。企業供圖

從主營業務收入遭遇滑鐵盧，到“急中生智”找到新商機，南京功夫豆信息科技有限公司（下稱“功夫豆”）創始人楊興中對遭遇疫情后的一番經歷感慨良多。

“可謂絕處逢生吧。”楊興中說，就在新產品家庭智慧打印機上線前，企業又遇到資金、物流等難題，南京市雨花台區政府各部門雪中送炭——減免房租、對接銀行、協調物流難題等，讓他們的問題迎刃而解。

“危機”當前，中小微企業如何“危”中尋機，既考驗著企業的市場嗅覺與轉型魄力，也給當地政府出了一道緊急應答題。如今，疫情防控進入常態化階段，南京市雨花台區對企業的幫扶也緊隨需求不斷調整。政企攜手，這個以軟件產業著稱的國家級雙創示范基地，正走出一條穩發展、增活力的特色之路。

企業化危為機 創新中捕捉新機遇

四年前，功夫豆看准流量的巨大市場，研發了線下流量推廣平台，並在全國300多個城市的部分商場、超市鋪設了5萬多台微信照片打印機。“最多的一天，我們照片打印量達到150萬張。”說到此，楊興中難掩自豪，這幾年公司陸續獲評南京市培育獨角獸企業、江蘇省小巨人企業、高新技術企業等稱號。

然而，一場疫情讓這個剛走上發展快車道的創業公司跌入“冰窖”。春節前后，功夫豆總營收僅為去年同期的5%，主營業務之一的微信照片打印機業務量降到原來的1%。

今年2月初，各地陸續發出延期開學通知。“那段時間，網上的打印機經常賣斷貨。而且，這些打印機隻有打印功能，我們能否為家庭教育研發一款有學習功能的打印機？”

為抓住這一商機，功夫豆大年初十開始全員遠程辦公。“員工都很配合，夜以繼日地工作，因為大家擔心公司會出問題。”該公司行政人事部負責人陳恩佔介紹。終於，新產品小白學習打印機比預計時間提前一周上線，並在小米眾籌平台首發，上線4日眾籌金額即突破1000萬元。

企業沒有因疫情沖擊亂了陣腳，而是從市場需求的變化中敏銳捕捉到新機遇。逆勢而上、化危為機的背后，當地政府部門成了堅強的守護者。

“我們公司位於雨花台區科技局打造的一個國家級科技企業孵化器內。科技局免收兩個月房租，幫我們省下15萬元。3月初，區發改委來公司調研，我們提出貸款和新業務發展的一些困惑。”陳恩佔說，沒幾天，公司就接到參加銀企對接會的通知，同時政府部門還為其聯系了當地一所知名中學，為未來發展找到一位“參謀”。

與功夫豆一樣，位於雨花台區的硅基智能為銀行研發的虛擬數字員工，給公司開創了發展新天地。這種非接觸式的交互產品，有清晰的語音播報、豐富的知識儲備、充滿智慧的的互動問答……在減少人與人接觸的情況下，讓銀行實現更好地服務客戶。如今，虛擬數字員工這一產品已經在不少銀行應用。

圖為雨花台區金融監管局走訪企業。受訪者供圖

政府閉環服務 全時在線做好后援團

在雨花台區發改委副主任曹祥娟的辦公桌上，擺放著一沓沓企業反饋匯總表。疫情發生后，該區借助互聯網問卷進行調查，了解企業的困難。

“我們的幫扶要軟服務與硬支持相結合，問計與問效相結合，真正做到軟服務不軟，硬支持更硬。”彼時，雨花台區區長張連春在布署惠企政策的研究工作時如是說。2月15日，《雨花台區扶持中小微企業穩定發展10條政策》和《雨花台區應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》同時發布。

政策出台后，雨花台區採取“線上組團”模式，組織多部門負責人在線為企業解讀政策，還探索出重點企業由區領導及專員挂鉤對接服務、“企業服務專員”和“首席幫辦”等多種新模式，全時在線為企業提供即時服務。

今年4月，從區企業服務群了解到一位客商的投資意向后，雨花台區投資促進局招商服務科科長朱凱凌作為“首席幫辦”，隨即開啟全程服務。在他看來，“首席幫辦”意味著一份沉甸甸的責任，要對企業在落戶過程中遇到的問題第一時間回應並協調。

受疫情影響，勞資糾紛增多。由於資金鏈吃緊，雨花台區一家芯片研發企業發不出員工工資。一邊是員工到人社部門投訴欠薪，企業可能面臨處罰﹔另一邊是公司為解決員工工資問題，正與上海一家公司溝通收購事項，擬收購方要求企業不能有法律瑕疵。

兩難之下，雨花台區人社局立即啟動調查，“我們當時核算過，隻要收購成功，員工工資就能解決。”該局局長梁汶感慨，“在當事人和程序可控的情況下，我們緩沖了執法程序，與員工深入溝通，讓大家吃下‘定心丸’，也讓收購順利進行。”一場人性化的執法不僅讓員工順利拿到工資，也挽救了一家處在生死線上的企業。

炎熱的8月，雨花台區金融監管局副局長於俊奇走訪了二三十家企業，了解企業融資需求，為擬上市企業提供咨詢服務。“我們走訪擬上市企業是‘組團服務’，把券商、銀行一起帶著，企業的困惑我們爭取一次解釋好。”他介紹，區裡8月份還開通了“雨花金服”微信服務平台，在這裡，區內企業可以無縫對接金融機構。

“對企業的問題一定要點到點解決，形成閉環。”在8月7日召開的軟件谷半年度會議上，雨花台區委書記、中國（南京）軟件谷黨工委書記戴華杰對在場干部說，“部門解決不了的問題要反映給分管領導，再解決不了的就到主要領導，這都不是問題。最關鍵的還是如何了解企業訴求，第一時間發現企業困難，迅速研究，白天不行就晚上干。對這些訴求要努力解決，給企業答案和說法！”

圖為軟件人才集聚的中國（南京）軟件谷科創城。顧姝姝攝

政企攜手探索新生態 激發經濟新活力

經歷一場疫情大考，雨花台區軟件企業與政府孕育出另一種合作生態。“我們公司所在的軟件谷和其他一些政府部門向我們尋求緊急幫助。復工人員最初進入辦公樓是拿著紙質憑証，非常麻煩。政府希望我們開發出更便捷的方式。”中軟解放號平台運營中心總經理顏士龍說，經過討論，公司得出兩個結論，一是依托二維碼穿透原先的管理系統，因為二維碼可以作為圖片快速分享﹔另一個則是在微信、釘釘等平台開發智能表單。

嘗到高效的信息化管理甜頭，如今，一些政府部門和園區與中軟解放號溝通，對疫情防控的小程序進行完善和迭代，做成政企交流與企業服務的平台。

不僅如此，今年年初雨花台區還聯合轄區內江蘇億圖信息科技公司推出在線復工備案管理平台，企業通過平台提交復工申請材料，平台自動完成要件審查和備案推送，高效解決企業復工備案問題。

雨花台區人社局通過摸底調研發現，疫情期間該區“用工荒”與“待業閑”同時存在，部分軟件企業因業務下滑導致研發人才閑置、面臨裁員，也有部分企業招聘困難、人才短缺。該區聯合中軟解放號開發了“神兵點將—人才共享”微信小程序，並拿出百萬引導資金，在穩崗穩就業的同時，緩解企業用人難題。

“疫情的發生將加速整個社會數字化的進程，這對軟件和信息行業是一個發展機遇。”在顏士龍看來，相比消費互聯網的風生水起，產業互聯網方興未艾。要讓互聯網與傳統產業深度融合，將互聯網的創新應用成果深化於經濟、科技、民生等領域中，需要包括政府、企業在內的各方共同努力。

新的“風口”已至——今年4月，南京出台數字經濟發展三年行動計劃。而在打造數字名城全市“一盤棋”中，雨花台區定位為“數字經濟創新引領區”。5月28日，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在雨花台區調研全市軟件和信息服務產業地標推進工作情況時強調：“在卡脖子領域加大技術攻關，加快構建生態系統，不斷提升產品競爭力。”

政企攜手，克服外在壓力，尋找內生動力，雨花台區交出了一份不錯的半年“成績單”。截至6月底，該區新一代數字經濟產業規模達261.4億元，完成年度目標任務的60%﹔實現軟件業務收入920.1億元，同比增長10.8%。今年4月，其轄區內的中國（南京）軟件谷被評為全國首批、江蘇唯一的國家數字服務出口基地。