張敬華：奮力走在生態文明建設最前列

生態文明建設是國之大者。近年來，南京市堅持以習近平生態文明思想為指引，深入踐行“兩山”理念，堅決貫徹黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，全力打好污染防治攻堅戰，切實解決突出環境問題，持續改善生態環境質量。今年上半年，全市PM2.5均值34.1微克/立方米、全省最低，空氣質量優良率達80.9%，達到“十三五”以來同期最好水平﹔國省考斷面和省控入江支流水質穩定達標，繼續保持全省領先。

一、堅決扛起生態文明建設政治責任。推進生態文明建設是重大政治任務，南京始終把生態環境保護擺在全局工作的突出位置，努力以天藍地綠水清的過硬成果，展現省會中心城市的使命擔當。一是提高政治站位。時刻對標對表習近平生態文明思想，堅持從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，對待生態環保工作，確保令行禁止、落到實處。二是保持戰略定力。堅持新發展理念，堅定不移走生態優先綠色發展的高質量發展新路，不動搖、不鬆勁、不開口子，堅決不走“以犧牲環境為代價”的發展老路。三是堅持以人為本。將“以人民為中心”的發展思想落實到生態環保工作實踐中，大力治理“群眾身邊的污染”，注重生態惠民、生態利民、生態為民，不斷增進人民群眾的生態福祉。

二、堅持把長江大保護工作放在壓倒性位置。南京是江蘇唯一跨江布局的城市，我們始終以強烈的答卷意識扎實抓好長江大保護，為“一江碧水向東流”持續作出南京貢獻。一是抓整改“止血”。以沿江突出環境問題整改為先手棋，深入實施污染治理“4+1”工程，關閉化工企業115家，拆除碼頭37個，整治“散亂污”企業1811家，治理黑臭河道150條、今年底將基本消除市域劣V水體。二是抓生態修復。實施沿江綠化造林1.3萬畝，完成濕地修復1.7萬畝，嚴格落實長江禁捕退捕要求“應禁全禁、應退全退”，積極推進生物多樣性保護，目前長江流域隻有南京在市中心江段有野生江豚穩定棲息。三是抓岸線調整。拆除干流岸線項目160個、退出生產岸線超30公裡，生態岸線佔比由51%提高到77.9%。二橋至三橋35公裡“一江兩岸”地區，生產岸線基本退出，正在規劃建設九大城市客廳，打造還江於民的城市濱水新空間，展現“南京外灘”的獨特魅力。四是抓產業轉型。嚴格落實長江經濟帶發展負面清單，大力推進江北新材料科技園綠色循環化改造，“一企一策”推動重點企業轉型升級，不斷提升沿江經濟發展的含金量、含新量和含綠量。五是抓紅線管控。在全國率先出台《南京市長江岸線保護辦法》，配套制定《排水條例》《藍線管理辦法》等地方法規文件，嚴格落實“三線一單”制度，編制南京市長江岸線保護詳細規劃，充分發揮規劃的剛性約束作用。

三、大力提升美麗古都生態宜居品質。南京山水城林融為一體，我們深入貫徹美麗中國和美麗江蘇部署要求，統籌優化生態、生產、生活空間，努力讓綠色成為美麗古都的鮮明底色。一是增綠量。堅持“見縫插綠、留白增綠”，持續增加城市綠色資源總量，借鑒雄安新區“千年秀林”經驗，在全市涉農板塊推廣建設“綠色銀行”、創造綠色財富，全市建成區綠地率達40.79%、綠化覆蓋率達45.16%，成功創建國家生態園林城市。二是補短板。聚焦污水收集處置、廢物處置利用等重點，持續加大基礎設施補短板力度，建成3200公裡市政污水管網、130多個分散式淨水站，生活污水日處理能力達到290萬噸、餐廚垃圾日處理能力達到1087噸。三是破難題。以城市有機更新為抓手，“留改拆”並舉，推進危舊房棚戶區改造和老舊小區整治，下大力氣治理餐飲油煙污染、噪聲擾民、交通擁堵、停車難等群眾反映強烈的居住問題。位於老城南的小西湖歷史風貌區，通過小規模、漸進式的微更新，全面改善了人居環境，並通過新植入業態留住部分原居民，激發了新的生機與活力。四是優環境。著眼於增加優質生態產品供給，整體提升紫金山、玄武湖功能品質，打造更多的游園綠地、城市綠道、濱水空間，加快建設開門見綠的公園城市、綠道環繞的慢行城市。

四、積極探索特大城市環境治理現代化路徑。生態文明建設是一項系統工程，我們立足於特大城市特點，加大改革探索、創新突破，不斷完善治理體系、提升治理能力。一是構建責任落實體系。堅持“黨政同責、一崗雙責”，建立書記帶頭抓生態環保的“一把手”負責制，嚴格落實河湖長制、斷面長制、點位長制以及領導挂鉤負責制，堅持定期調度、專班推進、解決問題。夯實企業主體責任，剛性約束和正向激勵相結合，嚴格督促企業減少污染排放、落實治污措施。推行綠色生活方式，引導市民群眾自覺履行環保責任。二是構建政策制度體系。持續加大生態環境補償力度，動態實施資源產品差別化定價，推動固定污染源排污許可全覆蓋，建設“環評—許可—執法”全過程規范體系。注重運用市場來配置環境資源、提升治理能力，加強與三峽集團等重點企業合作，積極引導各類社會資本參與環境治理和生態建設。三是構建科技支撐體系。堅持用科技手段解決生態環境問題，建設揚子江生態文明創新中心，集聚生態環保領域新型研發機構和高端人才，圍繞破解重化圍江難題、企業綠色發展需求，在清潔生產、節能減排、低碳循環等方面形成一批原創性成果，為長江大保護和高質量發展提供源頭技術供給。建設長江南京段“生態眼”多源感知系統，對“水、岸、氣、船、園”五個方面進行實時監測、智能分析和預報預警。