徐州新一輪規劃將出台 明確三大發展定位

新規劃中徐州市空間規劃圖

◎徐報融媒記者 吳雲

“加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局。”這是市委市政府《關於推進美麗徐州建設的意見》中，對我市空間規劃的具體要求。去年7月，我市在全省率先召開市級國土空間總體規劃編制啟動會，新一輪規劃即將出爐。作為淮海經濟區中心城市，徐州的空間文章寫得怎麼樣，今后又該怎麼寫？

打造“15分鐘生活圈” 建設“五宜徐州”

9月14日，周一，早上8時，家住未來城小區的劉女士將3歲的兒子送到位於小區內的幼兒園，步行隻花了3分鐘。

回到家收拾收拾房間、化化妝，8：50劉女士就來到位於鏡泊路的單位。下午下班回家的路上，她順便到昆侖農貿市場買了幾個菜，晚上6:30，一家人坐在一起共享溫馨的晚餐。飯后，祖孫三代步行10分鐘來到美的廣場，奶奶加入廣場舞的行列，劉女士和丈夫、兒子一起散步聊天，有時候逛逛超市買點東西，周末遇到好片一家人還會安排一場電影。

“現在感覺生活非常方便，每個星期六我都要到奧體中心打球，步行也就十幾分鐘。小區北邊是市中心醫院新城區醫院，對面有小學，奧體中心對面就是一中。”劉女士說，十年前這裡還是冷冷清清，而現在，從隊伍越來越壯大的廣場舞就能看出新城區的人氣了。等到地鐵2號線運營，新城區與老城區來往就更方便了。

劉女士所享受的幸福感與獲得感，主要得益於我市空間規劃中打造的“15分鐘生活圈”。為打造集約用地、環境友好、設施充沛、活力多元的居住空間，在以家為中心的15分鐘步行可達范圍內建設完善的教育、醫療、商業、交通、文體、養老等公共設施。按照美麗徐州的建設要求，我市將按照“15分鐘生活圈”配置要求，在主城區范圍內分級分類配套完善居民日常生活服務設施，新建社區應設盡設，老小區能補盡補，建設宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的“五宜徐州”。

優化城市空間 提升生活品質

城市空間文章怎麼寫，如何構建與市域資源稟賦相適應的城市空間框架，考驗的是政府規劃的智慧。徐州城這些年的變化，市民有目共睹。

在城區建設上，大力實施工礦企業退城進區、扎實推進棚戶區和城中村改造，城市功能顯著提升，集聚輻射力明顯增強﹔在生態轉型上，深入實施生態修復專項規劃和三年行動計劃，實現“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗轉變，成為全省唯一、全國首批“無廢城市”建設試點市，先后躋身國家環保模范城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、全國文明城市，並獲得“聯合國人居獎”。

目前正在進行的國土空間總體規劃編制中，精准描繪了徐州未來15年空間藍圖：著力構建中心城市、中等城市和小城鎮協調發展的城市格局，推動銅山區、賈汪區與中心城區有機融合，支持5個縣域中等城市提升功能，鼓勵有條件的重點中心鎮發展成為現代新型小城市，培育一批有活力、有魅力的特色小城鎮。構建與市域資源稟賦相適應的城市空間框架，提升城市東南片區、大郭庄片區、呂梁山片區、北部生態新城片區等規劃水平，形成多層次網絡化差異化發展的城市功能區。高水平開展城市風貌特色化設計，打造一批富含時代氣息、兼具徐州特色的城市建筑，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面。

規劃堅持“生態優先”，徐州市轄區范圍將保護“大湖北踞、兩水繞城、三山鼎立、七脈入城”的生態安全本底。大湖北踞是保護微山湖生態核心區﹔兩水繞城是利用故黃河、京杭大運河兩條水系，打造濱水休閑景觀帶﹔三山鼎立是保護雲龍山、呂梁山、大洞山三片山體，並建設城市郊野公園﹔七脈入城是在保護上述自然生態要素的基礎上，以景觀生態學方法構建微山湖-九裡湖、呂梁山-大龍湖、拖龍山-故黃河、大洞山-不老河-潘安湖、九裡山-北洞山、雲龍山-雲龍湖等七條深入城區內部的山水景觀廊道，實現城景互融。

構建中心城市 明確三大發展定位

在城市轉型上，徐州高起點定位、高標准規劃中心城市建設，軌道交通1號線建成運營，徐宿淮鹽鐵路開通運行，淮海國際陸港核心區建設全面啟動，中歐班列班次總量提升至全國第9位。7月30日，徐州淮海國際港務區成立大會召開，標志著淮海國際港務區正式成立。這是徐州全面擴大對外開放的一件大事，是徐州更加緊密聯通全國、更大步伐融入全球的標志性裡程碑。高起點的新城建設、優越的自然資源景觀，不僅促進了人氣商氣匯聚，更為一座宜居之城的崛起打好了基礎。

去年年底，我市出台的建設“中央活力區”的規劃令市民振奮不已。根據方案，大郭庄機場將建設成為集“新經濟、新夢想、新客廳、新建筑、新生活”為一體的活力多元、山水型的特色中央活力區，重點承載服務淮海經濟區的商務、科創等生產性服務功能。

為推進“美麗徐州”建設，我市在國土空間規劃體系中，積極對接國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展等重大戰略規劃，建立健全市域國土空間規劃體系，形成全市國土空間開發保護“一張圖”，依托“兩湖兩河三山多片區”自然格局，完善和落實主體功能區戰略。

在新一輪的規劃中，我市進一步明確了“淮海中心強城、轉型示范綠城、山水文化名城”三大發展定位。落實國家“一帶一路”倡議，以及長三角一體化、淮河生態經濟帶和全省“1+3”重要功能區等重大戰略賦予徐州的責任和使命﹔統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護，積極構建京杭大運河、黃河故道等生態廊道，嚴格落實生態保護紅線“應劃盡劃、應保盡保”的工作要求，把生態優先、綠色發展作為本輪規劃編制最基本的價值觀﹔充分發揮徐州作為國家歷史文化名城的底蘊優勢，挖掘、傳承和彰顯徐州文化特質，精心打造漢文化品牌﹔做足“山水”塑造文章，充分彰顯楚韻漢風、南秀北雄的城市特質，讓城市融入大自然，讓百姓看得見歷史、讀得出文化、賞得出山水、記得住鄉愁。（吳雲）