沭陽縣委書記卞建軍:“四項機制”確保小康路上一個都不少

2020年09月21日07:23  來源:新華日報
 
原標題:“四項機制”確保小康路上一個都不少

記者:沭陽是江蘇人口第一大縣,低收入人口的總量和佔比全省最高,請介紹一下近幾年來沭陽縣脫貧工作的整體情況。

卞建軍:沭陽縣戶籍人口198.65萬人,是江蘇第一人口大縣。全縣建檔立卡低收入人口23.1萬,有59個省定經濟薄弱村,貧困人口的總數佔到全省的1/11,在全省總量最大。近年來,我們精准施策,在扶貧工作中取得了一定成效,連續四年獲得省政府大督查專項表彰,入選“全國脫貧攻堅典型縣”,相關經驗做法也在全省進行推廣。

記者:雖然沭陽脫貧任務比較繁重,但還是交出了高分答卷,這其中黨委、政府需要做大量工作,請介紹一下沭陽縣委、縣政府在履行主體責任方面的情況。

卞建軍:黨委、政府是脫貧攻堅的第一責任單位,幫助脫貧也是我們應盡的責任和義務,我們主要是做了五個方面工作:組織推動到位。在縣一級層面,成立了以縣委書記為第一組長、縣長為組長的脫貧攻堅工作領導小組,在鄉鎮一級設立“扶貧專干”,在村一級設立扶貧信息員,從組織保障方面來保証脫貧攻堅工作順利推進。規劃引領到位。沭陽連續四年制定年度脫貧攻堅實施規劃,並且對規劃的實施進行有效的監督,確保各項措施落到實處。項目落實到位。我們有創業項目、就業項目、公共基礎設施項目等,政府進行牽頭、督促、督辦,保証項目能真正建起來,並且發揮效用。政策實施到位。縣委、縣政府制定了教育、醫療、住房等各方面的政策,並以黨委、政府為落實主體,全面落實到位。社會救助到位。通過立體式的扶貧機制,來保障扶貧各項措施真正發揮應有的效用。

記者:當前,脫貧攻堅進入決戰階段,解決好“兩不愁三保障”問題,對如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會具有重要意義。請問沭陽縣圍繞教育、醫療、住房等“三保障”政策落實方面,都有哪些創新舉措?

卞建軍:沭陽是在全省率先開展教育扶貧工作的縣,我們制定了從幼兒園到大學,對低收入戶子女進行教育扶持的政策,每學年補助額度為1200—7000元,確保任何一個貧困家庭的孩子都不會因為貧困上不起學,斬斷貧困家庭代際傳遞的鏈條,每年教育扶貧資金支出在1.2億元左右。

基本醫療方面,我們建立了貧困家庭緊急醫療預防和救助機制,政府為貧困群眾購買保險,“十三五”以來,為貧困家庭購買保險支出達到1.5億元。此外,沭陽推出健康扶貧“大禮包”,為低收入人口免費健康體檢,實行“先診療后付費”制度,貧困家庭成員縣內住院自費比例降到10%以內。

住房安全方面,2018年,我們由縣財政出資把排查出來的998戶危房問題全部解決到位。另一方面,按照省市要求推進農房改善,針對“四類重點對象”的特困群體,實施“交鑰匙”暖心房兜底安置,通過各種措施來確保貧困家庭住房安全。

記者:打贏脫貧攻堅戰最終靠發展,沭陽是如何依托現有的產業優勢,建立“造血”機制,助力脫貧攻堅的?

卞建軍:首先,我們沭陽縣是花木大縣,全縣花木的種植面積接近60萬畝。通過花木產業的發展,貧困戶可以種植花木獲取收益。第二是發展電商經濟,為低收入戶提供電商產品、免費提供寬帶,貧困戶隻要想學,我們就能幫助其致富。最后,是在創業方面,我們瞄准經濟薄弱村、鎖定低收入農戶,投放小額扶貧貸款,不需要抵押,不需要擔保,也不要利息,給貧困戶實實在在的政策優惠。“十三五”以來,全縣累計發放扶貧小額貸款14.3億元,受益農戶8.58萬戶次,投放量連續多年位居全省第一。

記者:針對低收入人口多、經濟薄弱村數量多、扶貧片區發展能力不足這些難題,沭陽是如何精准施策的呢?

卞建軍:這包括三個層次,一是農戶怎麼增收的問題,二是村一級集體經濟怎麼壯大的問題,三是片區面貌怎麼改善的問題。我們綜合運用“送崗位、送項目、送政策、送溫暖”四項措施,幫助農戶增收﹔圍繞提高村集體“資源性、資產性、服務性、經營性”四項收入,出租公共資源,建設光伏電站、高炮廣告,出租標准化廠房等,推動經濟薄弱村穩定增收、持續增收﹔圍繞改善“基礎設施、公共服務、發展環境、精神狀態”四個面貌,制定片區整體幫扶23個專項規劃,實施101個幫扶項目,完善路網結構,改善農田水利設施,推進學校改薄、村衛生室改造、污水處理等,提升扶貧片區整體面貌。

記者:今年,沭陽被列入省級“建立解決相對貧困長效機制”試點縣,前幾天縣裡專門召開會議來部署這項工作,請介紹一下這方面接下來有哪些安排?

卞建軍:建立長效扶貧機制非常及時,按照中央和省統一安排,2020年扶貧工作取得階段性成果以后就要進入長效管理狀態,沭陽從四個方面進行長效扶貧試點。一是精准發現機制。從收入和支出兩端進行監測,按照上年度宿遷市農村居民、城鎮居民人均可支配收入中位數的40%,分別確定農村和城鎮相對貧困監測線,2020年認定標准分別為8000元、1萬元﹔支出端重點監測“因學因病因災等重大剛性支出,導致家庭可支配收入低於剛性支出的家庭”,篩查可能返貧的居民。二是造血機制。通過產業扶貧、就業扶貧、創業扶貧,積極發展電商經濟,組織專項崗位推介、開發公益崗位,鼓勵支持相對貧困戶創業就業、增收致富。三是兜底救助機制。梳理整合低保、專項救助、社會幫扶等現有救助政策,確保應兜底盡兜底、應救助盡救助。四是推進落實機制。組建縣解決相對貧困綜合服務中心、鄉鎮服務站、村級服務站點,確保各項工作有效推進,實現“小康路上一個都不少”的目標。(倪亞瓊)

(責編:蕭瀟、唐璐璐)

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