江蘇：對電信業務“不知情定制”零容忍

上網速度變慢、語音通話掉線……5G網絡建設提速后，4G網絡是不是變慢了？9月21日，省通信管理局和省移動、電信、聯通公司相關負責人走進《政風熱線》，就通信服務、增值電信業務經營許可等方面的問題，現場回應群眾訴求。

全省將新增5G基站5萬個

有網友向《政風熱線》反映，自從5G廣泛應用后，仍在使用4G的消費者覺得4G速度和以前相比變慢了，“這會不會是一種推廣5G的手段？”

“今年一季度江蘇4G的平均下載速率較2019年略有上升，在全國平均下載速率處於前列。總體上4G的速率我們認為還是平穩的，波動也不大，但不排除在局部地區、個別時段，大家可能感覺到4G的網速變慢。”省通信管理局黨組書記、局長許繼金打了個比方，就像開車，上下班高峰時間會堵車，體育館演唱會、火車站等人員密集場所，4G網速在短時間內會因為使用人數的增加而下降，但從平均速率來看並沒有明顯的波動，主要原因是單位面積內的4G基站數沒有變化，但隨著用戶數的增加以及每個人的手機上網速率增加，會造成在局部時段或地點短時間內網速下降。

南京市民余先生反映，自己前段時間剛更換5G手機，也辦理了5G套餐，但在使用過程中有時有5G網絡，有時卻隻有4G網絡，存在網絡不穩定的情況。

“5G作為新基建，建設需要一個過程，5G與4G網絡將在很長一段時間內共同服務消費者。” 許繼金說，截至8月底，我省5G基站已達到6.1萬個，但如果要達到4G的覆蓋效果，5G基站數理論上應該是4G的3倍，江蘇要建到100多萬個基站，才能達到像現在4G網絡全面穩定的效果。

“5G應用不光是老百姓上網和打電話，更多將運用在物聯網、工業和經濟轉型方面。”許繼金表示，今年我省還將建設5G基站5萬個，省通信管理局將優先在縣級以上城市核心地段，包括工業園區進行覆蓋，並逐步向鄉鎮一級覆蓋。

老舊小區將開展線路整治

在許多老舊小區，各種通信線路安裝十分隨意，影響樓道整潔美觀。

《政風熱線》記者在南京台城花園小區樓道內看到，大量光纖纏繞在分光分纖箱上，成卷的線路上落滿灰塵，看起來雜亂無章。單元樓內的其他角落，也經常能看到各種光纖電線雜亂交織、盤卷纏繞的現象。

“希望通信部門能夠把樓道裡亂七八糟的線路清理一下，布線應該順著牆角，橫平豎直，做事不能馬馬虎虎。”小區業主周女士表示。

江蘇電信副總經理陳志強說，近年來，江蘇電信安排開展了4500個小區的線路整治，覆蓋280萬用戶。“后續我們還將根據小區用戶情況，配合小區出新，繼續開展整治。剛才反映的問題，我們會立即派工程師上門，對小區的線路進行全方位整治。”

許繼金說，2013年江蘇就出台文件，要求對新建小區按照強制性標准進行安裝。對2013年前建成的小區，省住建廳與省通信管理局一起出台了相關要求，要求在老舊小區改造中對原來的“飛線”逐步清理，還老百姓一個整潔的家園。

對“不知情定制”零容忍

宿遷市泗洪縣居民吳先生向《政風熱線》反映，自己的手機話費從今年3月份開始突然增加了不少，上網一查才發現，在原有套餐之外，竟然多出了幾項“增值業務”，“最少的一個月扣了6塊錢，最多的一個月扣了42塊錢。這些業務都不是我本人辦理的。”電話聯系客服反映情況兩天后，吳先生接到自稱是聯名會員公司客服人員的電話，稱將賠償吳先生300元話費。吳先生感到納悶，明明咨詢的是通信公司客服人員，為何聯系他進行賠償的是聯名會員服務公司客服人員。

“權益類的業務是聯合推銷的，移動公司有一定的推銷渠道，合作伙伴在互聯網上也有分銷渠道。”江蘇移動公司副總經理關懿珉表示，這是在銷售當中產生的問題，江蘇移動一直主張開通業務都需要征得用戶的同意，其它的開通方式是不規范的。

“我們對於不知情定制的態度是零容忍。所有用戶的賬單上都全量展示用戶所訂購的業務，江蘇移動已開通短信業務查詢和退訂功能，方便用戶對手機已開通業務進行管理。”關懿珉說，如果用戶有這方面的疑問，可以撥打客服電話進行投訴，針對不規范的合作伙伴，江蘇移動建立了禁入名單，以保護用戶的利益。

“這是一起典型的不知情訂購業務事件，對此我們的態度是發現一起、查處一起，絕不姑息。”許繼金表示，對《政風熱線》中群眾提出的問題，省通信管理局將盡快落實督辦，同時舉一反三，對某些問題建立長效機制，抓好落實，讓老百姓能夠放心消費、明白消費。 本報記者 方思偉