人民日報|南通市委常委、崇川區委書記劉浩:更好推進新舊動能順利轉換

劉 浩

2020年09月24日07:20  來源:人民網-人民日報
 
原標題:更好推進新舊動能順利轉換(治理之道)

《 人民日報 》2020年09月24日 第 09 版 版面截圖

原題:走創新驅動發展道路

更好推進新舊動能順利轉換(治理之道)

創新是推動高質量發展的內在要求。習近平總書記強調:“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。中國如果不走創新驅動發展道路,新舊動能不能順利轉換,就不能真正強大起來。”加快推進新舊動能轉換,必須實施創新驅動發展戰略。近年來,江蘇省南通市崇川區堅持在培育新動能中匯聚創新要素,在構筑新高地中優化創新生態,在激發新活力中積聚創新力量,形成多主體協同、全方位推進的創新體系,不斷釋放新舊動能轉換的潛力。

創新制度注活力。新舊動能轉換是一場涉及思想觀念、生產方式、體制機制、工作模式等諸多方面的變革。進一步破除制約創新的制度障礙,積極探索建立以創新驅動引領新舊動能轉換的體制機制,才能最大限度釋放全社會創新創業創造動能。優先推進和落實有利於新動能培育壯大、舊動能改造提升的改革,使改革向新舊動能轉換聚焦,才能讓各類創新主體的積極性、主動性、創造性充分迸發。實踐中,我們加快科技成果使用處置和收益管理改革,進一步擴大股權和分紅激勵政策實施范圍,讓創新者更有甜頭,讓創業者更有奔頭。探索建立創新區域協同發展機制,集中力量做大做強優勢領域,努力形成區域融合互動推進創新的新格局。

加快轉型添動力。實現新舊動能轉換,結構優化是關鍵。目前,我國很多地區存在傳統產業佔比較大的問題。在轉型過程中,不能簡單地將傳統產業視為包袱,而是要設法幫助其加快轉型步伐、拓展轉型路徑。實踐中,我們通過差別化減負減稅減費政策,促進資源要素向高收益、高產出、高技術、高成長性企業集聚,倒逼落后和過剩產能逐步退出,盤活低效閑置資源。通過都市工業綜合體建設,切實提升經濟密度和產業能級。堅持以智能化、綠色化、融合化為發展方向,按照“產業基礎高端化、產業鏈現代化”要求,引導傳統產業企業加大改造提升力度,拉長產業鏈、補強創新鏈,實現由單個企業改造向產業鏈協同提升改造轉變,促進資源整合、信息共享、優勢互補。

集聚要素匯合力。人才、技術、信息等創新要素是生產要素中十分活躍的部分,也是推進新舊動能轉換的寶貴資源。推進新舊動能轉換,需要在推動技術進步、提升人力資本、推進信息化等方面發力。實踐中,我們著力提高創新要素的投入比重,統籌推進科技與產業、市場、資本高效對接,促進創新鏈與產業鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合。探索創新要素供給模式,面向國內外集聚高端科教資源,積極實施人才高地建設計劃、精准引才計劃等,深化與高校、科研機構合作,為城市發展匯聚合力。重視發揮市場對技術研發方向、要素價格、各類創新要素配置的導向作用,讓市場真正在創新要素配置中起決定性作用,使創新要素釋放更多創新活力。

優化環境增實力。良好的創業環境、營商環境、創新生態,是各類市場主體扎根發展的深厚土壤,也是推進新舊動能順利轉換的重要條件。中小企業是創新創業創造的重要力量。實踐中,我們持續深化“放管服”改革,圍繞企業全生命周期開展全方位服務,保障中小企業更多更公平地獲取創新資源,為其茁壯成長提供充沛的陽光雨露。進一步深化行政審批制度改革,完善容缺預審等服務機制,強化簡政、減稅、降費等制度創新,著力降低企業制度性交易成本,一視同仁、平等對待所有市場主體,激發市場主體活力。構建適應新產業新業態發展、滿足新動能集聚需要的制度環境,努力為新動能不斷積聚、舊動能煥發生機創造廣闊空間。

(作者為中共江蘇省南通市委常委、崇川區委書記)

(責編:唐璐璐、張鑫)

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