江蘇新沂：養鴨場糞水直排 監管不力為哪般

糞水存放池一側坍塌 人民網閆峰攝

養殖棚外污水無組織排放 人民網閆峰攝

“關上窗戶都能聞到臭味，整天熏得人頭疼惡心。”自去年家附近的肉鴨養殖場啟用，江蘇新沂市新店鎮王圩村村民徐女士的生活就一直飽受困擾。站在她家的院子裡，濃濃的異味隨風而來。

早在3年前，江蘇已深入開展畜禽養殖污染專項整治行動，但記者此番實地探訪發現，這家華英農業生態循環產業園內的養殖場鴨糞廢氣無組織排放問題突出，其背后乃是當地農業招商項目擱置不前的事實。盡管當地環保部門連續兩次查處，養殖污染對群眾生活造成的影響卻遲遲得不到有效解決。

群眾：不堪其擾 鎮領導：沒發現污染

徐女士家住徐庄自然村，養殖場位於候庄自然村，兩者都屬於王圩行政村，相距約1公裡。徐女士說，整個村庄常年都處在糞臭味之中，人們苦不堪言。

9月3日，記者在村民指引下找到了養殖場所在，現場發現有3個養殖棚的外牆一側裝有抽風機，棚內的污濁空氣被不停地抽排到外環境。進入養殖場內，每兩座棚中間有一處幾乎露天的糞水周轉池，糞水在地面隨處流淌。養殖場外西南有一處糞水儲存池，一側池壁已經坍塌，糞水流出池外，另一個更大的儲存池已經挖好備用﹔養殖場北側，有兩條管道從一處糞水周轉池裡引出，流到了一片雜草叢生的田裡。

據當地村民稱，養殖場去年上半年試運營后，他們即不斷向鎮裡、市裡多部門反映其污染問題，但收效甚微﹔新店鎮政府分管環保的聞姓副鎮長接受採訪時則稱，他對養殖場存在污染一事並不知情，並表示新店鎮有一個生態環境工作小組，幾乎每周都會不定期派人下去檢查，沒有發現污染情況，也沒有接到過村民有關養殖場污染的投訴。

按照當地群眾的說法，養殖場因為是市裡的招商引資項目，鎮政府才會對群眾的訴求視而不見。

養殖場外的河道也已經被糞水污染 人民網閆峰攝

招商項目擱置 養殖場轉租

據項目宣傳資料，養殖場是河南華英農業發展有限公司（下稱“華英農業”）投資，佔地800畝，計劃要建“智能化立體養殖棚100棟”，目前已經建成46棟。記者了解到，養殖場的運營主體為華英農業控股的江蘇華英順昌農業發展有限公司（下稱“華英順昌”）。

華英順昌總經理戴祥鬆向人民網表示，養殖場所屬的華英農業生態循環產業園，確為新沂市政府引入華英農業的招商引資項目，但由於華英農業自身經營原因已無實際資金投入導致項目擱置，所謂生態循環產業園已經名存實亡。

戴祥鬆原是新沂市順昌農業發展有限公司法定代表人，2016年7月，華英農業出資1428萬元收購公司后將其更名為華英順昌，華英農業佔股51%，戴祥鬆佔股34.3%。戴祥鬆說，養殖基地目前建有3個養殖場，其中2個養殖場中的20余棟養殖棚是華英農業入股前建設的，這2個養殖場目前租給了多個養殖戶經營。其中一位養殖戶承包了9個養殖棚，投放鴨苗2萬隻左右，她亦承認其養殖場存在糞水外排的污染情況。

對上述問題，華英農業回復稱，養殖棚舍確由華英順昌承建，全部以租賃方式承包給養殖戶養殖。因疫情原因養殖戶自2020年初一直處於嚴重虧損狀態，雇佣的養殖人員也基本辭職，所租賃的棚舍基本處於閑置狀態，目前僅有一個養殖場處於養殖狀態，但因疏於管理而出現污水外溢的情況。

配套糞便處理企業未投入運行。人民網閆峰攝

官方：已無害化處理 配套企業：我們還沒運行

記者從新沂市生態環境局了解到，該養殖項目2019年7月以華英農業名義申報通過審批，目前處於試運營階段，尚未通過環評驗收。

我國《建設項目環境保護管理條例》規定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續﹔逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。對照華英農業該養殖項目，其環評驗收逾期未過，試運營亦超過一年時間。

針對污染處罰一事，新沂市生態環境局工作人員告訴記者，他們在接到群眾投訴后分別於7月6日和8月14日以“養殖廢水未經處理排放造成環境污染”為由，對相關養殖企業進行了行政處罰。但據當地群眾反映，他們遲遲沒有見到整改的動靜。

另按照環保要求，養殖場糞便需要作無害化處理。事實上，距涉事養殖場不遠處確實配套有一家處理企業江蘇英君生物新能源有限公司。新店鎮政府和新沂市生態環境局相關人士接受採訪時均表示，與養殖場配套的該糞便處理企業正在對糞便進行處理﹔但江蘇英君生物新能源有限公司相關負責人明確告訴記者，由於手續等方面的諸多原因，他們公司一直沒有運行，至於其糞便存儲池裡存放的糞便，則是“去年之前打過來的，一直就沒動過。”戴祥鬆對此情況也予以了証實。

華英農業向人民網表示，將要求華英順昌收回養殖場承租權，由公司全面管理﹔將地面污水收集在場區內的暫存池中，全部重新修復密封一遍，然后進行集中規范處理﹔修建養殖場內雨水溝，保証場區內雨污分流達標﹔養殖期間所有棚舍的消毒、噴淋設施等全部有效開放。

“王玗村養殖場環保問題雖然是承包人管理問題，但也與華英順昌管理監督不到位有很大關系。”華英農業表示，責令華英順昌必須立即全面進行整改整頓，並按照環評要求逐項梳理完善，待整改驗收合格后再恢復生產，確保生產污廢水達標排放。