江蘇開展跨境電商企業對企業監管試點

《 人民日報 》2020年10月13日 第 10 版 版面截圖

原題：江蘇開展跨境電商企業對企業監管試點

通關更暢 活力更足（構建新發展格局·聚焦跨境電商）

習近平總書記指出，要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。按照黨中央、國務院決策部署，要加快培育外貿新業態新模式，促進外貿穩定發展和質量提升，為推動形成新發展格局做出積極貢獻。作為新業態之一，跨境電商近年來快速發展，成為推動外貿發展的重要部分。

為促進跨境電商健康快速發展，海關總署從7月1日起在北京、廣州、南京等10個地方海關開展跨境電商企業對企業出口監管試點﹔9月1日起，又新增上海、福州、青島等12個地方海關開展試點。目前試點落地情況如何？今日起，本版推出“構建新發展格局·聚焦跨境電商”系列報道，敬請關注。

——編 者

“企業迎來了全新的發展機遇！”這兩天，了解到採取新監管模式出關的首票貨物最新進展，江蘇淘道嗨電子商務有限公司總經理沈雷鈞難掩喜悅之情。

7月2日上午9時15分，在金陵海關的跨境監管現場，這家公司的600件、共計30萬元人民幣的服裝、鞋帽、小家電等貨物，發往荷蘭阿姆斯特丹。這是金陵海關採用“9710”（跨境電商企業對企業直接出口）方式申報並順利通關驗放的首票貨物。

近期，這批貨物到了阿姆斯特丹后，通過歐洲一家小型批發商進行二次銷售，受到了當地消費者的歡迎。

申報化繁為簡，通關優先查驗

為了准備第二天的貨物出關，7月1日晚上，沈雷鈞和報關員們都在公司加班。

“2日有3票共3.8噸的貨物走9710通道，1位報關員半小時就申請完畢了。”沈雷鈞坦言，新通道比想象中更快速和便捷。

報關員吳艷已有多年工作經驗。據她介紹，之前，跨境電商在進出口時，發貨給終端消費者採用B2C（企業對個人）的9610通關模式，但隻能是一兩公斤的包裹﹔面向企業的出口業務由於沒有單列的海關監管方式代碼，隻能走一般貿易出口的0110通道，在貨物類型上沒有區分度。隨著B2B（企業對企業）業務日益發展，需要一種新的監管模式，來適應新業態的發展。

去年，有一票貨物發往東南亞某地的一個小型貿易商，有300雙拖鞋、500雙襪子等，屬於小額多件商品。如果走9610通道，超出個人自用范圍，隻能退關處理﹔如果走0110通道，由於種類多、品類雜，部分小商品檢驗成本高，缺乏商檢許可証，則無法過關。

即便有証過關，也要花不少時間申報。“最麻煩的是填寫歸類編碼。0110通道需申報10位編碼，精確到貨物的顏色、材質等。”吳艷介紹，像發往阿姆斯特丹的這票貨物有近50種品名，如果放在以前，走一般貿易申報，需要一條條找出對應的編碼錄入，至少得花費2—3個小時。

新規出台后，直接發給企業用戶的小額多件貨物，可通過9710通道發出。除了全程信息化的便捷申報之外，單票價值在5000元以下的貨物，且不涉証、不涉檢、不涉稅的情況，還可按照“跨境電商申報清單”方式申報，享受二次便捷。

“登錄海關聯網系統后，現在在跨境電商綜試區隻要申報比較粗略的6位編碼，編碼直接匹配、批量導入，最終形成一張清單，相比0110報關單申報通道簡化了57項申報要素，全程隻花費了半小時。”吳艷說。

這項新規帶來的另一個利好，是B2B貨物優先查驗。“當天在南京海關，發往阿姆斯特丹的貨物是第一個過機查驗的。從安檢、上飛機，到堆貨、上船，現在都更加從容。”沈雷鈞說。

政策釋放精准，企業發展更穩

在南京首票跨境電商B2B直接出口貨物出關不到兩周之際，全市首票出口海外倉貨物也順利通關。7月14日，在金陵海關駐江北辦事處的指導下，焦點科技旗下開鑼網成功申報一批價值10余萬元的辦公椅，採用全國通關一體化模式從寧波港出口離境，運往海外倉。

“網上申報輕鬆簡單——參與企業注冊登記和備案、提交審批表到電子口岸數據中心南京分中心、在全國海關單一窗口完成操作。”焦點科技副總裁秦臻介紹。

對於秦臻和他的公司來說，政策調整帶來的紅利，遠不止通關便捷化。“海關對跨境電商B2B這種新貿易方式進行了單獨統計，政策紅利也能精准釋放。”秦臻介紹，以前，B2B出口海外倉與一般貿易沒有區分度，在退稅結匯等手續上有著同樣時間限制，但實際上由於周期較長，資金回籠慢，給生產商及平台公司帶來較大壓力。

“現在可以等交易完成后再辦理退稅結匯，緩解了企業的資金壓力。”秦臻介紹，受疫情影響，海外企業無法出國廠驗、看貨，海外倉提前布貨就能搶佔先機，因此企業訂單不降反增。新規出台后，業內普遍看好海外倉的未來發展前景。

如果說新規對開鑼網的利好是錦上添花，那麼對於淘道嗨公司來說則是雪中送炭。沈雷鈞坦言，疫情對傳統外貿公司的沖擊較大，2、3月份公司的訂單幾乎為零。“新規實施后，7月份公司營業額比去年同期增長了16%。”

沈雷鈞介紹，以前公司進出口貨物以B2C通關模式為主。佔據該企業市場需求量近50%的小額多件商品，如幾百雙鞋襪，超過零售范疇，改走一般貿易通道，實際出口不到10%﹔發往終端消費者的貨物在規格、種類、材質上有要求，除草機、無人機等大型類、機械類貨物無法出關。

新規下，大型家具、家電以及小額多件商品，都納入了跨境電商B2B出口方式，數量和單價都遠大於個人消費者。以前走不通、走不暢的貨物，現在可以順利出關，擴大了出口類型。

“可批發可零售，兩條腿走路，就能走得更穩更遠。”沈雷鈞說，公司預計全年銷售額能夠增長20%以上。

行業全新風口，未來仍有期待

採訪中，多家跨境電商平台企業表示，新規下企業在海外市場銷售時自主性更強、風險更低。政策導向帶來的利好，將讓越來越多傳統外貿企業選擇跨界轉型。

“現在，我們自有、投資、合作的海外倉已有近40個。”秦臻告訴記者，隨著跨境電商的深入細化發展，開鑼網也開拓了新的業務市場——幫助傳統外貿企業在海外設立分公司，發展海外倉業務模式。

金陵海關駐郵局辦事處跨境電商監管科科長孔繁輝介紹，新規出台以后，南京本地已有數十家傳統外貿企業尋求轉型，通過電話咨詢、面對面座談等形式，請主管部門上門宣講政策、指導操作。

“海關將更加靠前主動服務企業。”孔繁輝介紹，下一步金陵海關將在通關信息公開等方面出台配套措施，對信用良好的企業進一步提供通關便利化方面的政策傾斜，同時加強風險研判，幫助企業提高風險防控能力。

秦臻認為，新規出台后，將會有更多企業看好並跟進，包括信用體系監管在內的監管要及時跟上，才能幫助行業實現健康有序發展。

讓沈雷鈞更加期待的是，新規出台后，平台企業以及上游制造商在小額貸款、退稅結算等方面能享受到更多的政策利好。

“7月份以來，已有不少銀行主動上門服務，表示看好行業前景，願意提供貸款。”沈雷鈞說，同時也希望地方盡快出台配套的細化政策，從多方面助力企業發展。

南京跨境電子商務行業協會秘書長劉玉健認為，此次對跨境電商B2B出口模式作出具體劃分，能使其交易更合理規范，促進平台企業做大做強。“對於第三方物流、保險、金融而言，這也將是一次機遇與挑戰並存的風口。如果能以此為契機提升技術理念，為跨境電商提供全方位金融服務，也能實現合作共贏、跨越發展。”劉玉健說。