江蘇老舊小區“懸空老人”：我想有部電梯

10月15日下午，南京下著小雨，秦淮區陸家巷小區27號樓加裝電梯施工正在緊鑼密鼓地進行。“施工進度如何？電梯玻璃這幾天可以裝完嗎？”外出回來的居民蔣衛東上樓時，習慣性地問施工人員。熱切的詢問背后，凝聚著蔣衛東和老伴黃仁慧多年來對安裝電梯的強烈渴望。

【咱爸咱媽說】

“我想有部電梯”

陸家巷小區緊鄰南京新街口商圈，出行、購物、休閑娛樂等都極其便利。但對生活於此的不少老年人來說，因沒有電梯，上下樓不便，成了“懸空老人”。

“買菜、取快遞、辦事，一天要上下樓四五次，我家住在頂樓7層，每次上下樓都氣喘吁吁。”今年70歲的蔣衛東說，他和老伴居住的房子，是原省建筑設計院的職工房，自1989年搬進來后，老兩口已在此居住30余年，房子也隨他們一起步入了“老年”。

基礎設施不足是“高齡”小區普遍的短板。“我腿腳不方便，以前很喜歡在周邊逛街，現在能不下樓就盡量不下樓。上一次樓，中間得停歇兩次。”黃仁慧說。

蔣衛東和黃仁慧所住的樓棟，除了兩家租戶外，全是老年人，年齡最大的已90歲，幾乎都是“下樓困難戶”。“前幾年，還經常看到樓下有老人在小區轉悠，現在幾個年齡大的老人，除了去醫院看病，已經不下樓了。”蔣衛東感慨，無論是自己還是周邊鄰居，對加裝電梯的需求都很迫切。2018年，看到老舊小區加裝電梯的相關政策后，蔣衛東第一時間去相關部門了解，牽頭推進這樁“心願之事”。

【心願達成度】

月底將圓“電梯夢”

要加裝電梯，首先需征得樓棟住戶的同意。蔣衛東到每家每戶去做工作，從征詢意見到簽字、交材料等，每家最少跑了五六次。“有兩家是租戶，我就跑去社區、街道請工作人員幫忙，聯系到房主再溝通。街坊鄰居很多是原來省建筑設計院的同事，協調起來相對較容易。”功夫不負有心人，歷經一年多的推進，小區加裝電梯的手續終於辦妥了。

今年6月，電梯施工正式啟動。“施工總費用54萬元，由於是‘房改房’，政府補貼20萬。剩下的費用由三層到七層的用戶分攤。我住在七層，是最多出資戶，出資不超過5萬元。”不過，由於老舊小區存在空間不足、各種線路雜亂等問題，施工中也遇到過困難。“本來3個月左右可以完工，但需協調線路等問題，工期在一定程度上受到了影響。”蔣衛東直言。好在眼下電梯施工已進入尾聲，10月底電梯將試用，待驗收后便可正式投用。住戶們滿心期待，常在微信群裡交流施工進展情況。有兩戶鄰居之前因為小區沒電梯搬到了別處，現在隔三差五就讓蔣衛東分享電梯安裝的照片、視頻，開心地說等電梯安裝好，就搬回來住。

“電梯夢”觸手可及，不僅讓蔣衛東、黃仁慧和鄰居們開心不已，更讓他們成為周邊居民羨慕的對象。作為小區裡首個成功加裝電梯的樓棟，現在經常有周邊居民到施工現場觀看，向蔣衛東取經，希望也能早日讓“電梯夢”照進現實。

【願景路徑】

推進適老化改造，讓“懸空老人”能上下樓

數據顯示，江蘇60歲以上老年人口比例已經超過20%，增設電梯，是實現居家養老、社區養老的現實需求。尤其在老舊小區，有很多“懸空老人”期待像蔣衛東和黃仁慧一樣，早日擺脫上下樓難的困擾。

為方便老百姓上下樓、出行，全省各地都在推進頤養社區建設，重點做好老舊小區內坡道、電梯、健身器材、照明系統及路牌標識系統的適老化改造。省住建廳組織編制《江蘇省既有住區適老化改造指南》，增設電梯是重要內容。

為補齊基礎設施“適老服務”短板，南京先后出台既有住宅增設電梯實施辦法、增設電梯辦事指南等實施細則，摸索總結出一套“業主主導、政府搭台、專業輔導、市場運作”的有效做法。市、區、街、社區設立各級加裝電梯推進小組，搭建居民議事平台，對每部加裝電梯開展幾十次甚至上百次居民議事會，細致做好群眾工作。在允許業主提取住房公積金和使用維修資金增設電梯的同時，政府還掏出真金白銀給予支持。

據南京市物業指導服務中心統計，目前，南京累計簽訂2517部電梯施工書面協議，2239部通過規劃部門初審，1519部已辦理規劃審批手續，1307部已辦理施工許可，在建127部，完工1026部。南京加裝電梯的模式成為全國多地學習和借鑒的藍本。