徐州創新採煤塌陷地綜合治理模式：包袱成資源

沛縣安國湖濕地。

九裡湖濕地公園。

◎徐報融媒記者 范海杰

湖面碧波蕩漾，岸邊葦蒲茂盛，空中群鳥盤旋……深秋時節，沛縣安國湖濕地公園勾畫出一幅人與自然和諧共生的動人景象——往日因張雙樓煤礦而形成的採煤塌陷地，如今改造為風光旖旎的濕地公園，成為200多種鳥類棲息的家園。

如今，安國湖濕地已獲批國家試點濕地公園。與之類似的還有九裡湖濕地公園、潘安湖濕地公園，前者躋身國家濕地公園並獲得“中國人居環境范例獎”，后者建成了國家生態旅游示范區……截至目前，全市通過濕地景觀建設治理塌陷地面積約3.5萬畝。此外，還有更多的塌陷地通過治理“變廢為寶”，成為了高標准農田或工業園區。

徐州作為全國老工業基地、江蘇省唯一的煤炭基地，為全省乃至華東地區經濟建設作出了突出貢獻。但由於長期大規模、高強度的開採，採煤塌陷帶來耕地損毀、房屋開裂、基礎設施損壞、生態破壞等一系列問題，嚴重制約著老工業基地振興、資源型城市轉型、區域中心城市建設和群眾生活質量改善。

立足生態文明建設要求，我市深入調查全市採煤塌陷地情況，以全市域山、水、林、田、湖、採煤塌陷區等自然生態載體為研究對象，編制《徐州市生態修復專項規劃》，提取重要的“源、軸、區、點”組織構架，將全市生態修復與保護空間總體布局為“兩軸、兩湖、多片區、多點”，明確各區域的生態特征、突出問題和修復方向。

在規劃基礎上，我市著眼長遠、打造精品、凸顯亮點、逐年推進，出台了生態修復三年行動計劃實施方案，共安排了包含採煤塌陷地治理在內的6大類119項生態修復項目。成立了市生態修復三年行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，協調解決採煤塌陷區綜合治理等生態修復工作中出現的問題。

在採煤塌陷地綜合治理中，我市將生態環境修復與土地復墾利用、濕地景觀打造、產業轉型發展、新型城鎮化建設等有機結合，探索出了一套行之有效的“生態修復+”治理模式。

對一些塌陷較淺、可以復墾的土地，採取“分層剝離、交錯回填、土壤重構”等技術手段，進行土地復墾和土壤改良，與高標准農田建設相結合，有效提高塌陷區土地產出能力。對位於或者靠近城區的連片積水塌陷地進行地貌重塑、景觀再造，逐步把積水坑改造成為各具特色的濕地公園和風景湖泊，不僅喚醒了沉睡的土地資源，而且為山水城市建設拓展了空間。

還有一部分復墾難度較大的塌陷地，因地制宜將塌陷地生態修復與產業轉型有機結合，經勘測論証后進行土地平整，用於產業園區建設和產業項目建設，既實現了工礦廢棄地二次開發利用，又為產業轉型升級增添了新的動力，實現了塌陷地的高效益、綜合化利用。

我市還採取“生態修復+整體搬遷開發”模式，引導礦區居民向新的居住區集中。截至目前，全市已完成村庄搬遷約110個，安置居民約4.8萬戶，不僅大大改善了群眾生產生活條件，還有效加速了鄉村振興和新型城鎮化進程，原本的採煤塌陷鎮成功實現向國家生態鎮、江蘇省文明鎮跨越轉型。