多部門聯合推廣“以工代賑” 聚焦農業農村五大領域

中新社北京11月9日電 (劉亮)記者9日獲悉，中國國家發展和改革委員會(下稱國家發改委)等多部門日前聯合印發《關於在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確以工代賑方式推廣范圍，具體包括農業農村生產生活基礎設施、交通基礎設施、水利基礎設施、文化旅游基礎設施、林業草原基礎設施等建設領域。要求各地因地制宜選擇一批投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的建設項目，積極推廣以工代賑方式。

《意見》要求，突出關鍵環節，夯實以工代賑實施重點。廣泛組織動員當地農村勞動力參與項目建設，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他農村低收入人口。進一步簡化招標等前期工作程序，並結合當地實際，合理確定勞務報酬標准，盡量提高勞務報酬比例，確保及時足額發放。積極開展技能培訓，解決農村勞動力技能不足問題。

《意見》強調，要強化制度保障，建立部門協同聯動和激勵表揚機制。對符合條件的農業農村基礎設施項目按規定納入地方政府專項債券和抗疫特別國債支持范圍，擴大以工代賑實施規模。將推廣以工代賑方式工作納入相關督促檢查范圍，對工作積極主動、成效明顯的地方予以表揚激勵。

《意見》是中國官方再次向推廣以工代賑發力。據悉，今年1月，中國已出台關於推廣以工代賑方式的政策文件。國家發改委表示，此次《意見》旨在進一步帶動更多農村低收入人口實現就近就業增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。

據悉，以工代賑是通過組織農村民眾參與工程建設獲取勞務報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策。數據顯示，自1984年啟動實施以來，中國已累計安排以工代賑資金(含實物折資)超過1600億元(人民幣，下同)，支持建設了一大批農村中小型基礎設施，向參與務工的貧困民眾發放勞務報酬超過30億元。(完)