全球最大自由貿易區RCEP誕生 江蘇企業“接口”在哪裡

11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。八年“長跑”，全球最大的自由貿易機制終於瓜熟蒂落。

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員彭波說，“RCEP簽署，對中國而言，是外經貿領域僅次於WTO的標志性事件。”在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，這一協定的簽署，對開放大省江蘇意味著什麼？對接RCEP，江蘇企業的發力點在哪裡？

“超級自貿區”，朋友圈關系更緊密

數據顯示，RCEP成員國人口佔全球29.7%，經濟規模佔28.9%，貿易規模佔29.1%，投資額佔32.5%，制造業則佔近乎70%。這是一個覆蓋世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。

RCEP是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自由貿易協定。核心內容涵蓋20個章節，不僅涉及貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則等市場准入，也包括知識產權、電子商務、競爭政策、政府採購等。

專家解讀，這一協定帶來了眾多突破：中國和日本首次達成自由貿易協定﹔區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零﹔服務貿易和投資開放水平顯著高於原有的“10+1”自貿協定﹔15國均採用負面清單方式對制造業、農業、林業、漁業、採礦業5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾。據國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

截至目前，中國與26個國家和地區相繼簽署了19個自由貿易協定（FTA）。“FTA簽訂更多達成的是雙邊關系，RCEP則是對區域內經貿規則整合。”南京大學商學院教授韓劍說，這可以說是“超級自貿區”，是我們重要的區域外循環。目前，RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自由貿易協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自由貿易伙伴關系，還在中日和日韓間建立了新的自由貿易伙伴關系。

RCEP成員國中，中國-東盟、中國-韓國、中國-澳大利亞、中國-新西蘭之間均已簽署並實施自由貿易協定。據南京海關統計，2020年1-10月，我省在上述四項協定項下享惠進口貨值133.17億美元，關稅優惠53.06億元人民幣，同比分別增長24.99%和24.6%。1-10月，南京海關共簽發上述四協定原產地証書30.94萬份，涉及貨值150.48億美元。

“原產地規則使用區域累積原則，即來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內，與已簽訂的其他協定相比，這一次是在更大區域范圍內的累積。”南京海關關稅處朱玨介紹，協定還豐富了原產地認証模式的類型，在傳統原產地証書之外，還將允許經核准的出口商聲明以及出口商的自主聲明，進一步降低企業的經營成本，提高貨物的通關時效。

貿易便利化，新業態發展更豐富

作為開放型經濟大省，江蘇與東盟各國合作緊密。據南京海關統計，1-10月，我省對東盟出口增長8.1%，好於全省進出口總體9.2個百分點，佔比提升1.2個百分點﹔對東盟進口增長4.8%。同期，對日本、韓國、澳大利亞、新西蘭進出口分別為3306.4億元、3945.9億元、1104.4億元、93.5億元。

“我們從RCEP成員國進口食品生鮮，佔比達20%-30%，包括大米、凍蝦、牛羊肉等產品，協定簽署后將進一步降低關稅壁壘，有利於企業進口更多優質的產品，滿足人民群眾對美好生活的向往，豐富的食品原材料也將促進餐飲行業發展。”匯鴻集團運行部總經理吳福強說，進出口的平衡，減少貿易順差，是企業有效應對匯率波動的措施之一。

RCEP簽署，將大大促進成員國間的貿易投資便利化程度，特別是對貿易新業態帶來利好。江蘇省國際經濟貿易研究所祝美琴說，超大規模的統一市場對物流系統、支付系統、倉儲系統、外貿服務平台、金融數據服務平台等產生強勁需求，這為江蘇服務貿易和貿易新業態發展帶來重大機遇。

“緊跟全球貿易發展趨勢，協定納入多種新興貿易形式，其中電子商務有專門一章。在跨境電商方面，我國發展十分迅速，RCEP協定簽署后，南京等地的跨境電商發展模式、經驗有望復制到協定區域內的更多成員國。今年10月下旬，DTI（全球數字貿易基礎設施）全球總部落戶南京江北新區后，我們已經和馬來西亞、泰國進行對接，包括實現‘關關相通’、布局物流節點等。”南京跨境電子商務行業協會秘書長劉玉健說。

常熟服裝城是國家市場採購貿易試點，今年以來市場採購貿易發展勢頭強勁。前十月，出口7.35億美元，同比增長17.5%。“RCEP協定簽署后，從‘一對一’變成‘一對多’，區域內每個國家在海關通關程序與貿易便利化、檢驗檢疫標准等方面將逐步趨向協同，將提高通關效率，降低企業成本。”常熟服裝城（莫城街道）黨工委委員吳明杰說，最近正在謀劃和韓國著名的服裝批發市場東大門市場開展合作，結合東大門的“買手制”，通過提升企業設計、研發的能力，實現服裝生產的個性化和快速反應，更好開拓海外市場。

新“世界工廠”，產業鏈供應鏈更集聚

RCEP成員國是我省利用外資重要來源地。據省商務廳統計，1-10月，東盟在我省投資項目184個，同比增長8.2%﹔實際使用外資8.9億美元，佔全省實際使用外資的3.8%。日本在我省投資項目65個，實際使用外資9.8億美元，同比增長16.8%，佔全省實際使用外資的4.2%。韓國在我省投資項目157個，實際使用外資10億美元，同比下降6.4%，佔全省實際使用外資的4.2%。

韓國、日本等東亞國家與我省地緣相近、經濟互補性強，產業鏈、供應鏈聯系緊密，是重要的經貿伙伴。RCEP作為目前唯一涵蓋中日韓三國的自由貿易協定，對於深化我省與日韓合作、推動東亞小循環有著重要作用。

多位專家認為，RCEP簽署后，中國與東盟將加快形成擴大版的“世界工廠”，也就是“中國+東盟”的世界工廠，產業鏈供應鏈集聚效應將進一步放大，中國構建新發展格局就有了更好平台和更大空間，可以更高效率配置資源，有效支撐經濟增長。

“雙向投資將大幅增加，同時也將帶來中間品等貿易的增長。”在韓劍看來，RCEP將促使企業在更大的區域范圍內開展產業鏈和供應鏈的布局。採用原產地規則使用區域累積原則，理論上講，隻要生產和市場在RCEP成員國內，就可以累積。企業可以將生產、組裝環節放在勞動力密集的區域，將附加值較高的部分放在科研能力較強的區域，同時進口日韓的中間產品，最高可享受到零關稅的優惠，實現最有效率的生產和分工。“蘇企要不斷加強科技研發，提升產品的科技含量，向價值鏈更高處攀升。”

“RCEP使得區域內資本流動更加自由便利，更加有利於全球產業鏈供應鏈的重塑，這對江蘇營商環境、產業環境也提出了新挑戰。江蘇制造業正處於轉型升級創新發展的關鍵階段，在穩定全球產業鏈供應鏈的同時，要加快建設自主可控的高端制造產業鏈。”祝美琴分析，RCEP成員國有很多是“一帶一路”沿線國家，通過RCEP與“一帶一路”倡議的對接，進一步增強區域內產業鏈、供應鏈的韌性，逐步優化江蘇在“一帶一路”上的經貿布局。

同時，RCEP的簽署將給域內企業多重選擇，例如產品出口到柬埔寨是採用RCEP協定、中柬自貿協定還是中國-東盟協定，走出去和引進來如何獲取最優解等，部分行業短時間內還可能受到沖擊。

“我們既要充分利用好RCEP帶來的重大歷史機遇，更要高度重視帶來的挑戰，盡早謀劃應對之策，督促企業加強貿易合規性建設，進一步加大面向企業的宣傳，擴大覆蓋面和受惠面。”省商務廳相關負責人表示，將進一步加強對RCEP協定文本的研究，用好用足規則，努力構建江蘇更高質量的開放型經濟新體系。 本報記者 丁茜茜 邵生余