江蘇財政收入8月起實現累計正增長

11月25日，省十三屆人大常委會第十九次會議審議了《江蘇省2020年省級預算調整方案（草案）》，今年省級預算擬作二次調整，不少新增支出用於保障改善民生、補助市縣支出、支持重大項目建設。這份方案還帶來了好消息：全省財政收入自5月份起實現當月正增長、8月份起實現累計正增長，經濟和財政運行漸趨平穩。

有保有壓，

保障改善民生等重點支出

克服疫情等不利因素影響，今年以來全省一般公共預算收入仍實現了增長。受省政府委托到會作方案說明的省財政廳廳長儲永宏介紹，1-10月，全省一般公共預算收入完成7834.58億元，增長2.3%。其中，稅收收入完成6520.80億元，增長0.7%﹔非稅收入完成1313.78億元，增長11.5%﹔稅收佔比為83.2%。省級一般公共預算收入完成125.80億元。

新冠肺炎疫情等帶來的困難被有效克服。儲永宏表示，全省各級財政部門積極應對疫情影響，抓好減稅降費政策落實，助企紓困，在去年減稅降費近2300億元的基礎上，今年全省減稅降費仍將達2300億元左右，有力支持了實體經濟特別是制造業的穩定發展。隨著推動經濟循環暢通的“蘇政50條”和支持中小企業的“蘇政辦22條”等政策效用逐步顯現，全省財政收入自5月份起實現當月正增長、8月份起實現累計正增長，經濟和財政運行漸趨平穩。

為保障改善民生等重點支出，今年省級一般性支出被二次壓減。1-10月，全省一般公共預算支出完成10555.11億元，增長5.3%。省級一般公共預算支出完成878.41億元。“各級財政部門堅持有保有壓，嚴控一般性支出，省級一般性支出在年初預算壓減10%的基礎上再壓減5%。”儲永宏表示，我省完善重點支出投入保障機制，加大對落實省委省政府“1+5”文件、保障改善民生、三大攻堅戰、鄉村振興戰略等方面的支持力度﹔同時，推動中央“2萬億”分配我省的594億元資金落地見效，確保資金直達基層、直接惠企利民。另外我省還加快預算執行，省本級執行進度為80.2%，較上年同期加快1.4個百分點，其中134項專項資金執行進度為78.7%。

收支平衡，

省級預算進行二次調整

2020年省級預算調整包括省級一般公共預算調整、省級政府性基金預算調整、省級國有資本經營預算調整、省級社保基金預算調整4個方面。

省級一般公共預算收入和支出均增加443.8億元，保持收支平衡。預算總收入由5353.3億元調整為5797.1億元，調增主要是中央補助、市縣上解收入和調入資金增加。同時，因國家出台增值稅留抵退稅分擔機制政策，調減省本級一般公共預算收入40億元。預算總支出由5353.3億元調整為5797.1億元，支出調增事項包括省本級一般公共預算支出增加134.2億元，主要是由於中央轉移支付增加，衛健農林水等支出相應增加，另外上解中央支出增加94.5億元，補助市縣支出增加209.2億元，主要是一般轉移支付、專項轉移支付等項目支出的增加。

省級政府性基金預算也有所增加。一方面，財政部今年第四批下達我省的864億元新增地方政府專項債，納入我省第二次預算調整﹔另一方面，因車輛通行費收入、彩票公益金及發行業務費等收入有所減少，基金總收入由2487.2億元調整為3313.4億元，增加826.2億元。由此，我省對基金總支出作相應調整，主要轉貸地方使用，支持全省451個棚戶區改造、鐵路、軌道交通、水利、環保等重大項目建設。

省級國有資本經營預算略微減少。由於省級運輸企業利潤收入減少4.9億元，同時投資服務業企業利潤收入有所增加等因素，總收入由41.2億元調整為40.9億元，減少0.3億元。總支出也因此作了相應調整，調整后收支保持平衡。

省級社保基金預算也略有減少。這是因為基本養老保險費收入減少39.5億元，同時工傷保險基金收入有所增加，省級社保基金總收入由2149.2億元調整為2113億元﹔總支出作了相應調整，調整后收支保持平衡。儲永宏表示，將確保各項社保待遇及時足額發放。

調整有必要，

應確保資金直接惠企利民

省人大財政經濟委員會審查認為，為應對新冠肺炎疫情影響，國家出台了更大規模減稅降費政策措施，中央財政增加了對我省的補助資金，省政府及其財政部門也堅持有保有壓，適當調整支出結構，因此對2020年省級預算進行第二次調整是必要的。

省人大財經委也建議省政府要求財政等部門繼續採取有力措施，加快重點領域的預算支出進度，努力提升預算執行的到位率。持續抓好中央直達資金的使用，確保下達資金直接惠企利民，同時研究建立常態化財政資金直達機制，推動更多財政資金直達基層，更好發揮資金使用績效。加快推進“兩新一重”、民生支出保障等地方政府專項債券項目的落地見效，注重防范化解地方政府性債務風險。（陳月飛）