“楓橋經驗”，在江蘇海安有了新注腳

海安市公安局城南派出所警網融合聯動指揮平台。記者王繼亮攝

誕生於半個多世紀前的“楓橋經驗”，如今在江蘇南通海安市有了新注腳。上個月 ，海安市公安局城南派出所以多項指標滿分獲評全省“學習優秀楓橋經驗派出所”榮譽稱號，並記集體二等功。對於此番獲得表彰，所長李志明告訴記者，派出所挂牌成立30多年來，深入學習浙江“楓橋經驗”，緊緊圍繞“全方位解決矛盾、全時空守護平安、全身心服務群眾”三大創建點，走出了基層派出所的一條特色之路。

化解“小糾紛”，促進“大和諧”

“有事找‘老葛說和’！”走進城南派出所轄區二裡社區，總能聽到這樣的說法。

55歲的葛衛東做了幾十年民警，最拿手的本領就是調解矛盾，2018年初所裡成立了“老葛說和”調解室，每年調解的各類糾紛有五六十例。“再棘手的矛盾經他調解沒有‘和不了的’。”社區居民朱偉說。

“楓橋經驗”的核心在化解社會矛盾糾紛，城南派出所則以化解“小糾紛”促進“大和諧”見長。除了“老葛說和”，該所創建的“幸福村居·警民守望”也已深入人心。自2017年12月以來，該所民警主動走出去，先后在下轄的17個社區聯合社區干部、小區物業、志願者聯盟將鄰裡和諧、消防注意事項、防詐騙保財產安全等警方提示融入到自編自導的文娛節目當中，著力構建平安城南。

“片警小花”在當地也是家喻戶曉。作為城南派出所開展網上群眾路線的一大特色。自2011年開始，該所10余名女警通過網絡平台接受網民求助，同時主動發現問題、解決問題，擴大便民范圍。

借助“公調對接”城南調處站，城南派出所實現了矛盾糾紛“集中辦、快速辦、專業辦”，將大量矛盾糾紛化解在基層、源頭。在李志明看來，將“公調對接”向基層警務室延伸，把調解做到了老百姓家門口。在外地務工，可以通過網絡調解﹔在村裡和社區，無須到派出所，直接在家門口的警務室調解。“把化解矛盾主動前置的好處，一是老百姓的糾紛少了，社會和諧了﹔二是公安機關接處警少了，節約了警力。”他說。

近年來，城南派出所充分發揮“城南模式”品牌效益，探索了“訪調對接”和“公調對接”網上流轉模式，調處各類矛盾糾紛9600余起，調解標的累計達4300余萬，得到黨委政府和人民群眾的一致肯定，先后被表彰為“全省公調對接工作先進集體”“海安市品牌調解室”，調解員丁孝虎被司法部授予“全國模范人民調解員”的榮譽稱號。

升級“小安防”，積累“大平安”

今年10月，江蘇省副省長、省政法委副書記、公安廳廳長劉旸在南通調研時，曾點贊城南派出所“警網融合”的創新舉措。

劉旸指出，實施“平安前哨”工程是堅持和完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制的關鍵突破，要把平安作為價值追求，把網格警格作為前沿陣地，積極探索實踐，促進融合聯動，發揮好風險感知、矛盾化解、守護安全和服務群眾的功能和作用。

在踐行新時代“楓橋經驗”過程中，城南派出所融入地方政府城鄉社區網格化治理工作，堅持和完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，把公安基層基礎建設與社區網格建設有機結合起來，把民警與網格員有機統籌起來，把智慧警務與智慧網格有機融合起來，提高精密預防、精細管理、精微服務、精准治理能力水平，也為基層社會治理現代化提供一套行之有效、可供復制的實踐樣本。

值得一提的是，城南派出所警網融合聯動指揮中心設有指揮調度、審核分撥、視頻監控、警網融合、輿情監督、情報研判六大功能區18個席位，集成公安、網格數據、視頻監控等資源，實現了警務數據與網格數據反哺共融、警情與非警務類警情雙向互通、警格與網格信息流、業務流同頻共振。

“結合警務工作實際，主動對接轄區街道，共同確定網格劃分意見，按照‘一網全覆蓋’的理念，綜合考慮安全隱患、安全糾紛等治安要素，將轄區58個‘警格’與343個‘網格’無縫疊加，實現‘網格融入警格’‘警格對應網格’的精准對接，定期會商研判、協調解決網格內的重大事項，推動問題解決，自年初警網融合實施以來，警情同比下降4.7%，分流非警務警情168起，解放了基層警力，激發了社會治理活力。”李志明說。