南京夫子廟景區條例明年正式施行 燈會、小吃均受重點保護

交匯點訊 從詩文裡吟詠千年的秦淮河、烏衣巷，到市井煙火裡走出來的夫子廟、老門東，老南京獨特的氣質透過夫子廟秦淮風光帶體現得淋漓盡致。近日，南京市人大常委會向社會公示了最新修訂的《南京市夫子廟秦淮風光帶風景名勝區條例》（以下簡稱《條例》）。這項關於夫子廟秦淮河風光帶的地方性立法將於2021年1月1日起正式施行，不僅景區內的建筑、文物、環境得到了充分保護，非物質文化的傳承、“秦淮小吃”、歷史地名和掌故等人文內容也得到了重點保護。

保護范圍覆蓋面廣，

小到燈光也有明確要求

《條例》將風景名勝資源保護放在首要地位，保護對象並不僅限於夫子廟和秦淮河，而是將以夫子廟為核心、“十裡秦淮”為軸線，以及朝天宮、熙南裡等相關區域當中的眾多文物保護單位涵蓋其中，其中包括景區內城牆、瞻園、甘熙宅第、朝天宮、大報恩寺遺址、江南貢院等等。同時，風光帶內的古橋梁、古井、古碑刻、古牌坊等建筑物，以及古樹名木也同樣得到了此次立法的專門保護。

其中，《條例》明確了歷史建筑、規劃控制建筑及其他風貌建筑的所有權人為保護責任人，應當按照風景名勝區相關規劃和維護、修繕要求，對歷史建筑、規劃控制建筑及其他風貌建筑進行維護、修繕，並承擔相關費用。如拒不承擔維護、修繕責任的，風景名勝區管理機構將對其處以五千元以上五萬元以下罰款。

《條例》還從很多細節對景區的保護作出了明確要求，例如：鼓勵夜景燈光、商鋪櫥窗和店招標牌照明採用柔和的暖色光、靜態照明或慢速漸變形式變光﹔對臨街建筑物應當及時清洗、粉刷、修復，避免污垢、剝落、破損﹔要求生態環境行政主管部門定期開展內秦淮河水質監測，查處噪聲、餐飲油煙超標排放等違法行為等等。

保護兼顧“軟硬件”，

“非遺”、“秦淮小吃”進一步得到法律保護

在建筑物、文物、環境得到保護的同時，此次立法也將文化、品牌和商標的保護擺在了重要位置。對於中國古琴藝術·金陵琴派、南京剪紙、秦淮燈會、南京白局、夫子廟小吃制作技藝、烙畫、繩結等非物質文化遺產，《條例》明確鼓勵和支持開展相關的傳承活動，要求政府部門為代表性傳承人提供必要的資金和活動場所，協助代表性傳承人對原創作品進行知識產權保護、維權。同時，對於歷史地名、歷史掌故、商業老字號，也要進行重點保護。

《條例》注重促進老街區的改造升級和消費創新，鼓勵和支持小餐飲進入集中場所和街區經營。明確了風景名勝區管理機構應當會同市場監管、商務等行政主管部門組織、引導經營者加強秦淮風味小吃品牌建設，挖掘小吃文化內涵、培育特色小吃品牌。此外，《條例》還鼓勵行業協會依法申請注冊“秦淮小吃”集體商標，支持特色街區內商業老字號經營者申報“中華老字號”、“江蘇老字號”和非物質文化遺產代表作名錄。

值得一提的是，《條例》的第四十七條鼓勵“風景名勝區內經營者利用戶外公共空間從事商務休閑經營活動，營造具有風景名勝區特色的歷史文化休閑氛圍”，依法依規“擺攤”得到了立法的認可。

明令禁止不文明行為，

鼓勵用科技化手段提升旅游品質

為提升景區品質，南京此次立法對於影響市容和環境衛生的行為可以說是“零容忍”。在景區的建筑物或者樹木上涂寫、刻畫﹔隨地躺臥、露宿或者乞討﹔臨街陽台、窗外吊挂、晾晒物品等行為都將面臨相應的處罰。

景區風光好，但如果擅自升放無人機、航空模具、孔明燈，或者在禁止垂釣的水域范圍內垂釣、駕駛車輛進入步行區域，都屬於《條例》禁止的行為。特別是在風景名勝區禁煙區域吸煙，將會受到二十元以上五十元以下罰款。

舒適的游玩體驗，離不開現代化的管理和科技化的手段。《條例》要求通過加強智慧景區建設，利用互聯網、大數據、雲計算、人工智能等新技術做好客流疏導、智慧停車等景區管理工作，提高旅游服務標准化、智能化水平。同時，還鼓勵支持經營者依法申請設立退稅商店，擴大境外游客購物離境退稅網點覆蓋面，打造具有國際影響力的特色街區。（陸威）