徐州沛縣村（社區）兩委換屆換出五個“好”

強化組織領導，建立一項好機制﹔規范過程管控，形成一套好模板﹔嚴格把關人選，配強一個好班子﹔著眼長遠發展，擘畫一張好藍圖﹔勇於自我革命，匡正一方好風氣。

當前，沛縣村（社區）“兩委”換屆換出這五個“好”！近日，徐報融媒、沛縣融媒記者走進基層，破解沛縣村（社區）“兩委”換屆中“五好”背后的密碼。

■強化組織領導

建立一項好機制

縣委書記吳昊擔任“兩委”換屆工作領導小組組長，每周調度，對關鍵方案、步驟親自出招、親自破題

村（社區）“兩委”換屆工作是基層工作中的大事，關系著百姓的生產生活和農村未來發展。

縣委書記吳昊說：“村（社區）‘兩委’換屆是組織路線服務政治路線的一次集中體現，是選優配強基層領導班子的關鍵舉措。要壓緊壓實縣級指導督導責任、鎮級黨委直接責任、村級黨組織落實責任，確保換屆選舉工作經得起歷史和群眾檢驗。”

2021年元旦假期剛結束的第二天，沛縣換屆工作第四指導組的成員就來到敬安鎮韓大樓村，配合鎮街制訂防范預案，建立應急處置工作機制，全力保障換屆選舉風清氣正、平穩和諧。

為扎實有效推進換屆選舉工作，沛縣成立了由縣委書記吳昊擔任組長的“兩委”換屆工作領導小組，每周召開調度會聽取換屆工作進展、部署工作任務，對關鍵方案、步驟親自出招、親自破題。

“縣委書記吳昊對換屆方案的制訂、支部書記的把關、工作人員的業務水平都提出了嚴格要求，明確了‘換出一個好班子、推出一個好報告、形成一個好風氣’的目標任務。”第四指導組組長蘇華遠說。

沛縣堅持頂層設計和基層探索相結合，建立健全換屆“雙聯直挂”工作責任制，印發《全縣村（社區）“兩委”換屆工作縣領導聯系點名單》，每名縣領導包挂聯系一個鎮（街道）、一個黨支部聯系點，每名鎮（街道）班子成員聯系包挂一個村（社區），壓緊壓實責任，牢牢把握換屆工作的主導權、主動權。

沛縣統籌縣鎮兩級工作力量，抽調組織部、民政局等成員單位骨干力量成立7個換屆工作指導組，鎮（街道）抽調1100余名機關精干力量全程包干，對換屆選舉開展“一竿子到底”督查指導。

■規范過程管控

形成一套好模板

換屆程序多、步驟細，要讓鎮村做“明白人”、干“明白事”，全程有《一本通》《流程圖》，各環節有《明白紙》《提醒單》

“以前培訓完就結束了，現在緊接著就考試，雖然感覺很有壓力，但是能查漏補缺，方便換屆工作開展推進。”沛縣安國鎮組織委員張朝杰深有感觸地說。

去年12月4日，沛縣舉辦村（社區）黨組織換屆業務培訓會，在培訓指導的基礎上，組織各鎮（街道）的組織委員、組織干事等換屆相關人員進行知識水平測試，以考促學提升培訓實效。

村（社區）“兩委”換屆程序多、步驟細，不僅具體“操盤手”要業務精通，更要讓鎮村做“明白人”、干“明白事”，做到全過程有《一本通》《流程圖》，各環節有《明白紙》《提醒單》。

“我是第一次經歷換屆，雖然政策條例看了很多遍，但一些程序還是把握不准。”沛縣張寨鎮一名組織干事說。

為方便基層開展換屆工作清楚明了、有章可循，沛縣統一制定下發換屆工作《一本通》，詳細涵蓋了換屆工作總體安排、各階段操作程序和全套樣例模板等。《一本通》下發后，鎮村普遍反映對換屆時間和程序有了更清晰、更准確的認識，簡單明了的指導程序和步驟，在關鍵節點確實起到了很大作用。

緊盯關鍵節點，下發《明白紙》至鎮村，發送《提醒單》至縣領導、指導組和鎮（街道）黨（工）委，《明白紙》對大會會標、全套流程、人員組織、疫情防控等細節再強調、再補充，《提醒單》對重要環節、重大案例、重點難點村（社區）進行再提醒、再防范，確保換屆選舉全程“不走樣”。

■嚴格把關人選

配強一個好班子

聯合縣鎮兩級公安、紀委、司法等力量，對新提名人員再審查、再追溯，對存在“十不選”負面清單情形的，堅決不納入提名范圍

“隻有時刻把群眾的冷暖放在心上，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，才能贏得群眾的信任和支持。”在這次“兩委”換屆選舉中，司蘇淼被推選為沛縣張寨鎮司樓村黨支部書記候選人，並以全票當選。

40歲的司振宇是司蘇淼的發小，20年前從南京林業大學畢業后在南京工作多年。為了改變家鄉的面貌，他舉家回到司樓村搞養殖，帶動村民致富。司樓村“兩委”選舉中，他全票當選村黨支部副書記。

換屆選舉不只是“人”的事情，但人的事情最關鍵。選出什麼樣的干部、配出什麼樣的班子，事關黨的執政基礎和基層百姓切身利益。

沛縣堅持科學謀劃先行、調查研究先行，按照“擬重用”“擬留任”“擬退出”3類標准對換屆人選逐一研判分析，該交流交流、該清退清退。

1994年出生的退役軍人閆伍澤高票當選朱寨鎮閆集村黨支部書記，也是目前全縣年齡最小的村支書。

據了解，為加快推進村級后備干部隊伍建設“雛雁計劃”，沛縣出台了《關於在退役軍人中培養推選村（社區）“兩委”后備人才的實施意見》等文件，近年來，共有200名退役軍人在村（居）“兩委”任職。

吳昊介紹，沛縣在2021年換屆后將力爭每個村（社區）“兩委”中至少有1名退役軍人任職，力爭退役軍人任村（社區）黨組織書記的比例不低於30%。

“‘兩推’工作結束后，沛縣縣委組織部派出26名工作人員，按照‘縣鎮共管’要求，聯合鎮（街道）黨（工）委成立7個考察組，對所有村（社區）書記候選人預備人選開展逐一考察。”沛縣縣委組織部分管負責人說，縣委組織部部委會專門對書記人選考察情況過審，逐一聽取考察組成員匯報，側重了解掌握87名新配備書記情況、26名反映較好的書記典型情況，確保對每個村書記情況都心中有數。

為進一步擴大聯審覆蓋面，沛縣縣委組織部聯合縣鎮兩級公安、紀委、司法等力量，對新提名人員再審查、再追溯，對存在“十不選”負面清單情形的，堅決不納入提名范圍。

針對各村特色產業、發展短板、班子結構等“以事定崗、以事定人”，依據2020年度村集體經營性收入，注重選用帶富能力強的帶頭人。

村（社區）黨組織換屆選舉結束后，做到超齡干部全部退出、“一肩挑”比例全部達標、年輕干部和女干部全面配齊，實現了年齡、學歷“一降一升”。

■著眼長遠發展

擘畫一張好藍圖

這次換屆中，沛縣將黨組織工作報告放在更重要位置，注重保障和改善民生，要有目標、有規劃、有兌現

“咱張庄村的管作永就是行！他一身正氣，一心一意地為群眾辦實事、辦好事，隻要敢破壞和諧發展的環境，老管絕對不答應！”

“為了張庄村的快速發展，為了實現村裡的整體規劃藍圖，老管墊付300萬元，甚至貸款，與家人鬧矛盾也在所不惜。”

……

在五段鎮張庄村，村民們說起新當選的村黨支部書記管作永紛紛豎起大拇指。

換屆無論是換人還是換班子，對百姓來說就是能不能幫他們做實事、謀好事。沛縣堅持“跳出選舉看選舉”，引導村民將目光聚集到本村未來的發展前景上，用選舉換出新目標、換出新風氣、換出新希望。

“以前的工作報告，大家都是隨便談談想法，這次報告要有目標、有規劃、有兌現，做不到那就是欺騙黨員群眾、就是對組織不負責任。”沛城街道香城社區黨總支書記馮杰告訴記者，現在換屆“三改五”，一個領導班子、一張發展藍圖很大程度上決定著村級的長遠發展。

這次換屆中，沛縣將黨組織工作報告放在更重要位置，注重保障和改善民生，努力做到一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。鎮（街道）把工作報告作為評判村級黨組織建設水平的重要依據，圍繞人居環境整治、農房改善、村集體經濟增收等百姓關心關切的熱點問題，引導基層書記把未來五年的發展規劃放長遠、把目標再細化。

■勇於自我革命

匡正一方好風氣

在經濟責任審計工作結束后，全縣所有村（社區）均召開“交底大會”，讓干部干干淨淨參選

“根據往年經驗，換屆期間的很多來信來訪就是村級財務這一塊。所以這次換屆，我們在經濟責任審計之后召開‘交底大會’，選舉之前向黨員群眾交個‘明白賬’。”五段鎮組織委員江同齡說。

所謂“交底”，就是打開門來搞換屆，把可能影響到換屆的不利因素提前排查、提前化解。在經濟責任審計工作結束后，全縣所有村（社區）均召開“交底大會”，讓干部干干淨淨參選。

紀律嚴則風氣正，風氣正則事業興。在明確了“三個100%、三個一律”的換屆紀律基礎上，沛縣探索形成了“試點先行、內緊外鬆、自我革命”的選舉路徑。

“縣委書記吳昊多次講到，問題本身不可怕，遇到問題退縮才可怕。我們選試點就要選問題多、矛盾大的鎮街，不斷提高斗爭精神和斗爭本領，把一個個問題變成一件件成績。”沛縣縣委組織部副部長、沛縣村(社區)“兩委”換屆工作領導小組辦公室主任王后學說。

“換屆工作進入具體的實操階段，是干群、黨群關系出現問題的集中爆發期，我鎮有3個村相繼因換屆出現了矛盾問題，鎮黨委堅持‘內緊外鬆、處置在早、化解在小’的原則，對出現的矛盾進行了妥善處置化解。”五段鎮黨委書記張興浩說。

在重點難點村（社區）排查整頓工作中，分級分類制訂重點難點村整頓方案，候選人預備人選存在硬傷或實質舉報問題的，堅決不納入提名范圍﹔對宗族派系矛盾大、歷史遺留問題多的村，督促黨委書記和包村班子成員走村入戶，扎實做好矛盾調解和后續安排﹔對綜合素質差、擾亂正常選舉的人，依法依規予以打擊，堅決維護黨組織意圖，著力營造了政通人和、風清氣正的政治生態。

據了解，沛縣村（社區）“兩委”換屆工作本月底全部結束。在這次換屆中，沛縣嚴格落實省市部署要求，堅持目標導向、問題導向、效果導向相統一，著力選優配強基層黨組織領導班子，堅持高標准、嚴要求，換出了“五好”新局面，為開啟“十四五”規劃新征程、實現鄉村全面振興匯聚了強大的合力。（李夢虎 於瓏 蔡承鬆）