江蘇：群眾就地過大年 政府部門須答好七道題

每逢佳節倍思親，回家過個團圓年，是國人揮之不去的情結。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，各地紛紛倡導就地過年。就地過年是一個系統工程，讓人民群眾過個好年是一道社會治理的新考題。如何保障春節期間就地過年群眾重要生活物資供應充足？如何讓打拼了一年的人們感受到濃濃的年味，在心裡激蕩起幸福的味道？一句話，既要留住人，也要暖了心。群眾就地過大年，政府部門必須答好七道題。

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福利保障題

幫扶困難群眾過個“暖心年”

連日來，我省各級民政部門落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》要求，開展系列“暖心行動”，保障困難群眾安全過冬、溫暖過節。

省民政廳副廳長戚錫生介紹，全省各級民政部門廣泛組織開展對城鄉低保對象、特困人員、困難老年人、孤兒、農村留守婦女和兒童、殘疾人等特殊困難群體的走訪慰問活動。同時，各地加強兜底保障，全面落實各項社會救助政策，暢通社會救助渠道，及時足額發放各類保障資金，讓困難群眾感受到黨和政府以及全社會的溫暖。

省民政廳會同省財政廳提前下達部分2021年省級民政市縣發展專項資金21.41億元，用於保障特殊困難群體，提升各地城鄉社區基礎設施和服務能力建設，引導我省養老服務業發展。

我省繼續對城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒按照每人100元標准發放普惠性節日補助，將於2月10日前發放到位，惠及困難群眾100萬人。有條件的地區還將結合實際，統籌安排，擴大補助范圍，提高補助標准。

南京市玄武區鐘靈街社區居民宋愛華一家四口人，女兒上學，兒子多重殘疾，自己沒有工作，全家靠丈夫的退休金生活。日前，南京市慈善總會工作人員專程為他們送來春節慰問金和油、米、面等年貨。“因為疫情，今年社區通知取消集中發放慰問品。沒想到，他們一戶戶送上門，真是太感謝了！”宋愛華激動地表示，政府總是想著困難群眾，今年又可以過個好年。

1月14日，我省全面啟動2021“情暖江蘇”春節慰問活動。省民政廳、省慈善總會聯合募集款物1000萬元，以走訪慰問困難群眾為主要形式，重點幫助困難家庭大病患者、困境兒童以及其他社會救助政策未能覆蓋到的特殊困難家庭。目前，各地結合當地實際進行資金配套，按照每戶1000元標准進行慰問。去年，全省配套慰問資金達2億元，救助規模和救助力度創下項目實施以來歷史新高，有效為政府救助拾遺補漏、為困難群眾排憂解難。

全省2300多家養老機構實行封閉管理，老人們怎麼過年？南京朗詩常青藤養老睿城社區站負責人表示，1月10日起，養老院實施封閉管理，但隔離養老並不隔離愛。全院80多位老人自願留院過年，養老院工作人員每天通過視頻將老人近況反饋給家人。有特殊需要，家人可持7日內核酸陰性檢測証明來探望。春節假期，院方將組織“過年七天樂”活動，由護工組織團拜，給老人送伴手禮、加餐，讓老人過一個不缺愛的新年。

針對各地倡導就地過年、老年人子女親屬返鄉率低的現實狀況，農村地區老人如何過年備受關注。省民政廳專門下發通知，動員指導鄉鎮街道和村居社區，組織民政助理、社區工作者、網格員、志願者等力量，對農村地區的散居特困、高齡、留守、失能（失智）等特殊困難老人實施網格化、地毯式摸排，建立關愛服務台賬，確保將全部特殊困難老人納入關愛范圍。對孤寡老人尤其是特困老人，履行政府供養責任，每天至少開展1次走訪探視﹔對於因子女在外過年不能回家探望照料的老人，督促村居落實臨時看護人員，並引導和幫助老人通過電話、視頻等方式，與子女溝通﹔對於經濟困難的高齡、失能等居家老人，要在督促子女履行贍養義務的基礎上，通過政府購買服務、志願服務等方式，精准提供走訪探視、照料護理、精神慰藉等專業服務。

同時，還有一部分流浪乞討人員滯留各地救助管理機構。節日期間，救助機構一方面嚴格做好疫情防控，一方面對臨時遇困人員提供溫馨救助，讓他們的春節不孤單。救助站還將加大街面巡查，確保流浪乞討人員等困難群眾的基本權益。

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交通物流題

確保出行方便有序貨運物流暢通

“你好，上車后請掃描后排車窗上的行程信息採集碼。”1月27日，記者在南京河西CBD打了一輛出租車，一上車，司機師傅就告訴記者需掃描二維碼。掃描后，手機上出現出租車車牌，乘客點擊車牌下方“登記”選項后，系統自動導入乘客有效聯系方式。

“為便於疫情跟蹤溯源管理，南京市交通運輸綜合執法局要求南京市在營的8000余輛市域巡游出租車，於1月24日前張貼行程信息採集二維碼，對乘客出行信息進行掃碼採集。”南京交通運輸綜合執法局一支隊副科長郭萍介紹，春運期間，所有運營巡游車網約車駕駛員都必須佩戴口罩上崗，車內加強消殺，交通執法部門將每天巡查。

春節將至，我省高速公路、干線公路將迎新一輪出行高峰。全省交通部門在全力疏堵保暢的同時，加強疫情防控及安全監管。省交通運輸廳數據顯示，受疫情影響，預計今年我省春運道路發送量約5800萬人次，比2019年同口徑下降超四成，比2020年同口徑增加約兩成。

春運期間人員流動性加大，聚集活動增多，發生聚集性疫情風險進一步加大。“在全面加強常規防疫措施的同時，我省將在具備條件的汽車客運站、碼頭設置中高風險地區來蘇人員專用通道，設立接駁轉運工作專班，確保直達轉運至集中隔離觀察場所。”省交通運輸廳副廳長金凌介紹，全省計劃投入道路客運運力2.7萬輛119.8萬客位，其中客運班車1.5萬輛65.2萬客位﹔預計投入城市公共汽車4.8萬輛，城市軌道列車0.76萬列次，出租車4.7萬輛，公共自行車40萬輛，充分保障節假日公路客運出行需求。

全省高速公路系統將加大人員、設備力量的投入，全省清排障站點增加45%，清排障人員增加68%，清排障設備增加35%。高速公路將增加83%的交叉駐守點，採取“一路三方”“一車三方”等聯合執勤方式，確保道路高效運行。

在貨物運輸方面，今年春節快遞行業不停運，還會加大“春節不打烊”力度。在申通快遞徐州分公司分撥中心，在大門處，進出車輛都要經過消毒才能進入場區。在分揀車間，工人們戴著口罩、手套分揀包裹，每天上午9點、下午3點對車間進行整體消殺。

省郵政管理局市場監管處處長楊月新表示，快遞“春節不打烊”的力度加強，是快遞行業承擔社會責任的一種體現，確保在春節期間，疫情防控物資的運輸和配送有序，也確保群眾生活用品能夠及時配送到位。

春運期間，道路貨運比以往更加頻繁，貨車流量將小幅增長，交通違法多發，安全風險突出。“全省公安交警部門將會同相關部門對轄區‘兩客一危一貨’運輸企業開展集中檢查，約談高風險運輸企業。”省公安廳交警總隊總隊長薛魁介紹，將持續開展貨車專項整治，檢查超限超載、違法載人和不靠右通行問題。加大對農村重點車輛整治力度，對重點車輛嚴查嚴處超員、違法載人等行為。確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通。加強應急物資、生產生活物資運輸保障，低風險地區要全面取消貨運通行限制，中高風險地區要及時公布對貨運車輛的防疫檢查措施和通行條件，優先保障民生物資運輸車輛通行。

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物資供應題

年貨、生活用品供應“不打烊”

就地過年，城市尤其是大城市的年貨儲備受到考驗。

“訂單持續上漲的背后，是對到家業務服務質量和效能不斷優化的考驗。”蘇寧家樂福電商中心總經理孫琰表示，“今年春節期間，家樂福到家業務不打烊，去年12月上線智能補貨系統，並迅速應用到全國門店，助力春節大促。平均每單的揀貨時長，從12分鐘縮至7.5分鐘，大促期間20分鐘出倉率達98.5%。”家樂福到家聯合恆安、維達、灣仔碼頭、福臨門、必品閣等上百家品牌商，帶來低至五折優惠活動，全力為就地過年的“打工人”帶來滿滿福利和濃郁年味。春節期間，家樂福到家業務的小時達業務從3公裡1小時達，擴容到5公裡1.5小時達，目前已在上海、南京、合肥、無錫等地多家門店完成服務升級。

拼多多聯合平台1000多個農產區，最大限度地滿足消費者在春節期間的“菜籃子”需求。拼多多“百億補貼”負責人宗輝表示，此次“年貨節”期間，拼多多將集平台之力，重點補貼“菜籃子”“米袋子”等民生用品，並通過“原產地直發”模式，直連消費者年夜飯餐桌，全面保障消費者平價置辦各類年貨，度過一個幸福美滿、紅紅火火的春節。

記者從蘇果超市獲悉，為不斷滿足消費升級需求，蘇果引進近千支新品豐富線上平台。1月1日至20日，完成備貨豬肉800噸、禽類1200噸、雞蛋1500噸、蔬菜6500噸、水果5500噸，這些數字還在不斷增加。生鮮配送中心平常一天出貨量約250噸，預計春節前還會大幅增至500噸。

南京春節期間224家農貿市場正常經營。據當地商務部門介紹，大型農批市場節日期間不休市，國有和集體性質農貿市場在節日期間持續正常經營，同時鼓勵支持民營性質的農貿市場開門營業。在眾彩批發市場，3200噸實物儲備、1萬噸在田儲備以及委托應急調運保供蔬菜全部准備就緒，當蔬菜日均到貨量低於1500噸、蔬菜整體價格漲幅超過50%時，將立即啟動應急保供預案，保障南京市場5天至7天的蔬菜供應。

今年春節，各電商平台物流不打烊。蘇寧物流推出覆蓋全國35萬個社區、3萬個鄉鎮不打烊服務。同時，蘇寧易購宣布，進一步升級與天貓物流合作：通過蘇寧物流與菜鳥的雙向協同，在全國一線至四線城市實現48小時發貨。京東物流“春節也送貨”運營保障范圍將進一步擴大，即使在除夕至大年初三，消費者也可在全國30個省份、近300個城市、1500個區縣正常下單收貨。

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文化旅游題

備好江蘇味道“文旅大餐”

留下過年的人們，除了吃吃喝喝這樣的剛需，還需要享受“文旅大餐”。記者從省文旅廳了解到，全省各地推出飽含年味又豐富多彩的文化活動，讓所有留在江蘇的人都過一個江蘇味道的快樂年、文化年。

常州春秋淹城、嬉戲谷、露營谷、天目湖山水園和南山竹海等景區，對就地過節的外來員工和直系親屬免入園門票，中華恐龍園推出福利門票及年卡產品﹔蘇州公布拙政園、留園、木瀆古鎮、沙家浜等66家對留蘇人員免費開放的園林景區﹔大年除夕至正月初六，無錫靈山景區、拈花灣禪意小鎮、影視基地三國水滸景區、太湖黿頭渚風景區、惠山古鎮等在內的25家景區，將對外地留錫企業職工免費開放﹔鹽城推出“滋味鹽城過大年”精品游線路，包括“世遺鹽城”探秘之旅、“生態鹽城”康養之旅、“文韻鹽城”體驗之旅、“舌尖鹽城”美食之旅四大主題線路﹔鎮江依托“文化在線”公共文化旅游產品服務平台，創新推出“鎮有趣”——繪本故事會、青銅兵器DIY等活動，“鎮有用”——藝術雲講堂、藝術普及線上輔導等培訓，“鎮有料”——聆聽紅色故事、觀看春節民俗文化展等，通過“屏對屏”交流，送出濃濃年味和節日祝福。

省內文博場館也推出精品文化大餐。南京博物院推出《百花呈瑞——南京博物院藏歷代花鳥畫迎春特展》，其中40%是從未公開展出過的精品。此外，一年一度的生肖展也將如期推出，不過今年將舉辦十二生肖“團圓展”，其中最受關注的當屬南宋畫家閻次平留下的國寶級名畫《四季牧牛圖》。省美術館相關負責人表示，《可觸摸的記憶——館藏藝術檔案文獻展》正在老館展出，新館正在籌備《感悟生活》特展，將展出該館藝術家新創作的作品。

南京新街口國際影城經管部銷售經理崔恆斌表示，今年春節檔電影共有7部大片上映，其中《唐人街探案3》關注度最高，《你好，李煥英》《人潮洶涌》都是荒誕喜劇題材，《刺殺小說家》豐富的特效抓人眼球，奇幻電影《侍神令》全明星陣容備受關注。《熊出沒7》《哪吒重生》兩部動畫片則是春節親子活動的不錯選擇。

線上活動同樣吸引眼球。我省按照文旅部“非遺過大年文化進萬家——視頻直播家鄉年”活動要求，遴選出秦淮燈會、馬庄燈俗、金壇抬閣、桃花塢木版年畫、海安花鼓、新安燈會、打春牛、黃塍跑馬陣、華山廟會、皂河龍王廟會等10個與“年文化”密切相關的非遺項目，1月20日起在抖音、快手兩大短視頻平台推出，不管身在何處，一機在手就能在線享受非遺“大餐”，即使遠離家鄉，也能感受濃濃江蘇年味。

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社區服務題

用“鐵腳板”守護“幸福年”

1月27日清晨，南京市江寧區防疫聯盟組成的8支志願服務小分隊出發了。他們帶著口罩、消毒液、一次性手套等物資，以及學習用具、生活用品，敲響一家家的門，送去一份份的愛。

江寧區東山街道民政科科長侯孝雨介紹，街道動員社區和社工多重力量，發揮“大數據+網格化+鐵腳板”作用，首批篩選出60位服務對象進行新春入戶走訪慰問，包括23名困境未成年人和37名特困供養人員。民政部門的工作人員和志願者們一道，走村入戶，噓寒問暖，並及時了解和發現急難問題，為后續的服務提供精准信息。據悉，該聯盟自去年疫情暴發后成立，織就一張社工服務網，常態化開展志願關愛行動，擴大幫扶類別，成為當地政府部門的“得力助手”。

春節前夕，全省2萬多個城鄉社區充分發揮社區“兩委”和基層專業社會組織的作用，完善網格化、精細化管理，及時回應和滿足就地過年群眾的需求。

蘇州一家建筑企業工作人員李海雲說，原本就地過年是無奈之舉，現在公司不但發新年補貼，還給大家准備年夜飯，貼心又暖心，等疫情緩解再回去看望父母，家裡老人也都表示理解和支持。

省人社廳副廳長朱從明介紹，為鼓勵留蘇過年，省人社廳及時啟動“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，指導企業通過以薪留工、錯峰調休、發放紅包和年貨禮包等積極舉措吸引員工就地過年、在企休假，盡可能解除外來務工人員在蘇過年的后顧之憂。

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穩崗留工題

“硬核”福利誠意滿滿

就地過年，是特殊時期的特殊選擇，這一選擇本身就是一種奉獻、一種犧牲。我省各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，企業發放“留崗紅包”“過年禮包”，力爭以暖心舉措，讓外來務工人員安心過年。

位於揚州經濟技術開發區的“寶進制衣”省外員工約103人，來自低風險地區的員工原本均有返鄉打算，最后近80名員工選擇留下來過年。

揚州市政府日前出台一系列春節外地員工留揚補貼政策。在市級政策的基礎上，揚州經濟技術開發區補貼政策再加碼。由該區總工會對節日加班企業發放價值約30萬元的春節“大禮包”。濰柴、晶澳、李爾、海信、川奇等20余家重點用工企業擬定春節加班員工補貼政策，約每人補貼3000元至5000元。同時，該區增加規模以上服務業、高新技術企業、限上批零住餐企業和省級疫情防控物資重點保供企業，讓更多企業員工享受留揚政策，提升留揚動力，預計補貼金額達800萬元。根據1月27日數據，初步估計揚州經開區有8812名外省員工明確留在揚州過節，佔全區外省員工的68.2%。

來自河南省信陽市的孫國輝，2005年開始在宿遷工作生活，目前是宿遷市碧水源有限公司負責人。“今年情況特殊，就地過年是對宿遷小家庭的保護，更是對河南老家人的負責。”孫國輝說。目前，宿遷各縣區相繼出台措施，鼓勵企業外地員工春節期間留在本地過節。多地表示，春節期間，企業安排外地員工留在本地過節的，按每人500元標准給予企業補貼，其中在崗工作的，按每人每天100元標准再給予企業補貼﹔對留在本地過節且戶籍為中高風險地區的員工，按每人每天100元標准給予補貼。同時，給予企業房租減免補貼。工業企業租用國有（集體）資產類集宿樓、藍領公寓、人才公寓等用於安排外地員工住宿的，減免一個月房租。

1月11日起，蘇州市相城區先后發布兩項政策，提出對留在相城過年的外地員工按每人每天500元標准進行補貼，留在相城且在崗工作的再增加100元。相關政策得到當地企業積極響應。“回家過年早已成習慣，但疫情當前，沒有誰是局外人。”在新黎明科技股份有限公司，一封情真意切的倡議書打動很多人。新黎明科技相關負責人魏勇介紹，公司有外地員工500多人，主要來自湖北、河南、安徽、山東、貴州等地，之前統計有近九成要回家過年。倡議書發出后，這一比例降至40%以下，而且還在繼續下降。

不少企業還在政府政策基礎上，根據自身情況進一步推出福利“升級版”。在公司微信群看到假期留人方案，中億豐羅普斯金鋁業股份有限公司的外地員工張粵決定不回安徽老家過年了。“3倍工資再加上各項補貼，最高能拿到一天1000元。”張粵說，抗“疫”成果來之不易，加上春節期間設備保養維修任務重，本就應該盡量減少出行，何況留下來還有這麼好的福利。

“除了新年紅包外，公司食堂、圖書閱覽室、培訓室、戶外休閑場地等都正常開放，最大程度彌補外地員工不能回家過年的遺憾。”中億豐羅普斯金鋁業股份有限公司黨支部書記沈靖宇說，公司現有員工700人，外地員工佔60%以上，目前有450人明確留在蘇州過年，其中熔鑄生產線、門窗制作安裝線以及電力、后勤保障部門的員工將在節日期間堅守崗位，這也為節后企業盡快恢復運營提供了保障。

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暖心暖意題

讓新春佳節更多人情味

就地過年，不是將就過年。讓百姓感受到暖心的年味，讓外來務工人員、留校大學生等群體日常生活得到保障，讓政策更有人情味，才能真正暖人心、得人心。

“爸媽，這是我的臨時新宿舍，各方面條件都不錯。”江蘇海洋大學文法學院大三學生楊凱妍和父母通了電話。因為家鄉河北疫情形勢嚴峻，楊凱妍選擇留在學校過寒假，“一方面家裡人建議我暫時不要回去，另一方面我可以趁寒假在校安心准備考研”。

這個寒假，江蘇海洋大學有22名學生留校，其中6名留學生、16名河北籍、吉林籍學生。這22名學生來自11個學院，原來分別住在兩個校區14幢不同的宿舍樓，出於安全考慮，學校集中安排他們住進兩個宿舍樓。“基本都是單人間或雙人間，全部配有空調、電熱水器，確保大家住得安全舒心。”該校學生工作處負責人朱國軍表示，學校還為留校困難學生發放500元-800元臨時困難補助，送上防“疫”禮包。

“大年三十晚上，我們一起包餃子！”地平線控股集團董事長鄢軍在合祥生產部動員會上的一句話，讓留蘇過年的員工倍感溫暖。鄢軍說，企業鼓勵員工留蘇過年，領導團隊首先要帶頭。地平線控股集團共有400多名外地員工，一半以上將留在相城過年，公司所有高層都選擇留在相城和員工一起跨年。

“這是我們准備的‘書香閱讀禮包’，祝您孩子學業有成。”1月18日，蘇州市相城區元和街道莫陽社區、姚祥社區的黨員志願者來到上海建工二建集團工地，為工人們送上新年祝福。“帶一本好書回家過年”主題活動由兩個社區黨員志願者聯合發起，志願者們精心挑選128冊圖書和32套學習用品。

在相城區望亭鎮，何家角村黨委書記許喆介紹，“我們計劃在2月2日為轄區留蘇員工辦一場迎新春年會，初步敲定小品、歌曲、猜燈謎等節目，現場還將發放紅包和各種福利。在做好防疫措施的前提下，盡可能讓留蘇員工過一個歡樂年。”

□ 策劃統籌 王曉映 王拓

採 寫 唐悅 王宏偉 宋曉華 朱璇

孟旭 孫旭暉 汪瀅 王拓